喜德县人力资源产业园区

• 【美姑县招商】2019年美姑县政府工作报告

  2019年2月17日在美姑县第十四届人民代表大会第三次会议上美姑县人民政府县长蔡光阳各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决战深度贫困、决胜全面小康，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在州委、州政府及县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察凉山重要指示精神，紧紧依靠全县广大干部群众，同向同心、攻坚克难，全力抓好脱贫攻坚、生态环境保护、县域经济发展等几件大事，各项工作取得了新成绩。一年来，我们补短板破难题，脱贫攻坚成效显著。聚焦“一增加、两不愁、三保障”，动员全县力量，有效发挥综合帮扶工作队员尖兵作用，全力攻坚。拨付扶贫专项资金4.73亿元，安排本级财政2291万元投入脱贫攻坚。80个贫困村顺利退出，5853户、28015名贫困人口实现减贫，贫困发生率降至18.66%。安全住房保障成效明显。实施易地扶贫搬迁1426户、6816人，建成4427户彝家新寨，配套建设了61个安全饮水项目，生活用电、广播电视、通讯网络实现全覆盖。教育扶贫保障稳步推进。投入1749万元实施“改薄计划”项目3个、民族地区教育扶贫项目1个。311个“一村一幼”提升工程和“一乡一园”建设扎实推进，兴办“公建民营”幼儿园2所，13722名幼儿入园上学。民族地区十五年免费教育行动计划深入实施，补助义务教育营养午餐资金3637万元，5万余名学生受益。严格落实控辍保学“七长”责任制，狠抓“六个一批”工作，清查出失学辍学学龄儿童少年8643名，劝返5133名适龄失学辍学学生入学、复学，组织2894名超龄失学辍学学生进行补偿教育。严格落实贫困家庭学生补助政策，19798名义务教育阶段贫困户子女享受“三免一补”，1556人落实生源地助学贷款1232.9万元。持续开展学前学会普通话行动，开展“学前学普”行动暨村级幼教点辅导员培训906人次。医疗扶贫保障水平进一步提高。县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程加快推进，井叶特西等8个乡镇卫生院完成达标建设。80个脱贫村卫生室设备和基本药品采购和配置到位。全面实施“十免四补助”和“八个百分之百”等健康扶贫惠民政策，城乡居民基本医疗保险参合率稳定在99%以上。累计免收贫困人口一般诊疗费3万人次，县域内就诊98.06%，县乡两级门诊和住院诊疗量均大幅增长。组建家庭医生签约服务团队，开展贫困人口家庭医生签约83253人，签约率达89%。全民健康体检21.45万人，体检率达98.09%。为1.08万名35-55岁农村已婚妇女免费提供健康检查。持续开展生育秩序整治，征收社会抚养费670.18万元，符合政策生育率达92.03%，全年人口自然增长率控制在12.5‰以下,达到生育上限已婚育龄妇女长效节育措施落实率达81.17%。脱贫产业不断发展壮大。推广美姑山羊养殖产业，共“借”出基础母羊5828只，覆盖43个贫困村。发展生态黑猪产业，引进杜洛克种公猪改良25个乡镇本地黑猪，全县生猪存栏达25万头。引进布拖黑绵羊种公羊改良苏洛等6个高山乡镇绵羊。实施“借薯还薯”产业扶贫520万斤，覆盖80个贫困村，实现亩产5000斤以上。推广青薯9号16.8万亩，实现产量39.7万吨，建立青薯9号原种基地2000亩，“借薯还薯”项目区人均增收1550元。落实农业供给侧结构性改革要求，启动了计划工期为3年、规模为50000亩、模式为“公司+合作社+农户”的猕猴桃种植基地建设，培育支柱产业。“1+X”林业生态产业持续推进，截至2018年累计种植核桃46.2万亩、花椒8万亩，改造嫁接低产核桃6万亩，覆盖17695户、84632名贫困群众。在龙窝乡、树窝乡规划发展赤竹产业8.8万亩，分4年8期栽植，2018年完成种植8200亩、23万株。培训劳动技能17613人次、颁发技能证书15850张，转移输出农村劳动力7.02万人次，实现劳务收入8.83亿元，输出贫困户劳动力4980人次，人均创收13290元。与顺德区等县外帮扶单位签订3年“以购代捐”购买协议，销售特色农产品。大力实施“一村一品”产业基地扶贫工程，易地搬迁农户后续发展扶持得到加强。坚持“政府引导、主体带动、市场经营”原则，走“龙头企业+专合经济组织+基地+农户+市场”的发展模式，规划启动农作乡农业产业强镇建设。禁毒防艾取得新战果。破获涉毒案件27起，抓获涉毒犯罪嫌疑人61人，缴获各类毒品17.74千克，移送起诉50人,查处吸毒人员309人、强制隔离戒毒267人，美姑籍外流贩毒人数下降65%，对口整治地被查获人数下降95%。“三戒三管”闭环式戒毒新模式进一步落实，建成社区戒毒(康复)工作站27个，全县戒断三年未复吸人员增至1889人。按照“2+3+X”戒治模式，“接、转、清、遣”50名涉毒人员，禁吸、戒治体系逐步完善。全县大众及感染者艾滋病防治知识知晓率均达86%以上。通过婚检发现HIV确诊阳性男61人，育龄妇女43人，及时阻断了新的传播。实施抗病毒治疗覆盖率81.74%，治疗成功率83.36%，戒毒药物维持治疗人员无新发感染，艾滋病致孤儿童救助率达100%。一年来，我们抓项目促投资，社会经济稳步增长。一手抓脱贫攻坚，一手抓项目建设，投资87.8亿元、实施重大项目25个。全年实现地区生产总值25.9亿元，增长6%，其中：第一产业增加值9.82亿元、增长3.9%，第二产业增加值6.6亿元、增长7.4%，第三产业增加值9.48亿元、增长7.3%。地方一般公共预算收入完成8834万元、增长6.8%，完成全社会固定资产投资26.38亿元、增长4.35%，完成社会消费品零售总额7.06亿元、增长10%，城镇居民人均可支配收入25608元、增长7.83%，农村居民人均可支配收入8513元、增长11.26%。招商引资到位9.81亿元，超目标139.86%。建筑业总产值实现3.05亿元，增长48.5%。规模以上工业增加值增速下降3.7%。一年来，我们稳增长提质效，三次产业融合发展。工业经济增长基础进一步打牢。黄茅埂风电场全部机组完成并网发电，累计上网电量达9773万度。井叶特西风电场进入风电场道路施工阶段。沙马乃拖一期风电场前期工作有序推进，瓦古电站累计完成投资8119.54万元。拉木阿觉工业集中区转型为农产品工业集中区工作获得批准，园区总体规划编制有序进行。美姑县110kV变电站与国电美姑河220kV变电站实现并网运行，全县电力紧缺局面得到彻底解决。服务业稳步发展提升。申报2家服务业规上企业，清理培育2户限额以上企业。顺利完成3家企业“个转企”工作。建成县级电子商务服务中心及60个乡村电子商务服务站点，实现公路沿线物流配送全覆盖。培训农村电商人才1500余人次，积极探索公司+电商扶贫+协会+贫困户”扶贫模式，打造美姑农特产品O2O成都体验店。成功注册“美姑美”等区域品牌互联网域名。7个地理标志证明商标、5个国家农产品地理标志、3个区域公众品牌商标、3个互联网域名的认证和注册顺利进行。成立“美姑县农业农村发展促进会”。成功创建阿居曲村和处火千村旅游示范村、12户民宿达标户。农业产业持续发展。播种农作物65.74万亩，种植马铃薯21.5万亩、蔬菜14.1万亩、花椒4万亩。全县四畜存栏75.94万头(只)，四畜出栏48.13万头(只)，新增种养大户25户、家庭农牧场15家、专业合作社82个。蔬菜产量66.32万吨，肉类总产量达2.3万吨。土地确权全面完成，共测绘耕地面积88.57万亩。农林牧渔业增加值实现10.5亿元，增长4%。生态环境持续改善。有效巩固退耕还林成果12.19万亩，完成新一轮退耕还林4万亩、退耕还草1.5万亩，建成天保公益林人工造林5000亩，封山育林2万亩。林业有害生物防治率、种苗产地检疫率均达100%，主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下。森林火灾损失率控制在1‰以下，实现连续39年无重特大森林火灾。实施“一线三片”生态恢复工程，有效提升国道348线大桥至戳豁觉段及乡村公路沿线100公里绿化成果，在瓦古至农作一线实施造林绿化种植华山松1万亩，义务植树100万株。全县种植华山松、冷云杉2万亩。建设项目“三同时”执行率达100%，美姑河等重点流域环境监管得到加强，饮用水水源地和环境安全大检查成效明显。县城和乡镇集中式饮用水水源地保护区完成核定、划定。污染防治“三大战役”持续推进，全国第二次污染源普查有序开展。启动农村环境整治项目，城乡人居生活环境质量大幅提升。中央第五环境保护督察组反馈意见6项问题、国家生态环境部交办县城集中式饮用水水源地2个问题完成整改。省环保督查组反馈问题整改率达90%以上。全县一二三产业比重为37.9:25.5:36.6。一年来，我们尊民意重民生，基础条件不断改善。保障性住房建设顺利推进。下俄普598套公租房完成建设，动工建设500套海子坝棚户区项目。下俄普(海子坝)300套棚户区改造项目完成可研报告编制和购买服务承接主体采购。528套粮油棚户区建设项目完成入户调查等前期工作。城乡基础设施配套有序推进。建成美姑县敬老院和美姑县儿童福利院一期工程、县级新客运站、拉木阿觉商砼站、县城垃圾填埋场和82个村垃圾治理项目，启动建设建材市场。完成三河物流仓储物流园区可研、勘察等前期工作。编制完成城市公共厕所、城市停车场、城市生态修复、城市修补、城市地下管线、海绵城市等专项规划。乡镇污水设施处理和垃圾处理设施项目前期工作有序推进。完成乐约等5个乡镇五级客运站建设和美姑环城绿色生态走廊建设等4个PPP项目需求论证公告挂网、“两评一案”等前期工作。依托5个小集镇安置点，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率达20.99%。道路交通进一步完善。乐西高速公路(美姑段)工程前期工作全面完成，开工仪式在我县顺利举行。国道348线马边界至戳豁觉段完成8000余万元投资计划。省道217线依所解至牛牛坝段改建工程、省道467乐约隧道工程、省道309线(美姑境)我县负责的前期工作全部完成并移交州交投公司。完成安保工程28.648公里，全县护栏安装总里程达299.62公里。建成机械化养护中心和养护站点。完成椅子垭口公路路面整治、市政柏油路改造铺设。一年来，我们重协调促全面，社会事业长足进步。坚持以人民为中心的发展理念，大办惠民利民的好事实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。就业和社会保障体系日益完善。全面落实积极的就业政策，坚持以培训促进就业、创业带动就业、服务保障就业、调控稳定就业，城镇登记失业率控制在4%以内。建立覆盖城乡的社会保障体系，全力推进社会保险全民参保计划，城乡居民养老、医疗保险参保率全面完成目标任务。城乡低保实现应保尽保，发放农村低保金8479.6万元、城市低保金643.1万元、各类救助金512.76万元。为328户城镇低收入家庭发放廉租住房租赁补贴。区域文化建设取得新成效。建成80个村“村村响”广播、2579户实现电视“户户通”、开设149个阅报栏。完成50个村农民体育健身工程和8个彝家新寨配套体育健身项目建设。成功申报美姑县灯光球场改造项目。大力开展社会主义核心价值宣传教育，滚动播出践行社会主义核心价值观宣传标语2200余次。开展文化惠民演出活动29场，开展“送戏下乡”225场，放映农村公益电影3504场，惠及17万人次。成功举办“尼姆·约纱茨”民俗活动和庆祝改革开放40周年暨喜迎2018彝历新年文艺晚会，丰富了群众文化生活。完成《大占算经》定稿工作。安全惠民水平不断提升。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，隐患排查治理体系进一步健全，安全生产大检查成效显现，全县安全生产形势平稳向好。开展饮用水水源地、汛期等环境安全大检查。化解各类矛盾纠纷311件，调解成功率达98%以上。刑释解教人员安置率、帮教率均实现100%。一年来，我们强作风抓落实，社会大局和谐稳定。自觉接受县人大和政协的监督，办理州、县人大议案建议、政协提案93件，办复率达100%。接待来信来访109批、634人次。完善政务服务中心“一厅式”办公服务，按时办结率和群众满意率均达100%，承诺提速40%。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理，纠错兑付1842万余元，退缴、清退资金113万余元。打响扫黑除恶治乱开局战，外流犯罪整治取得新成效。侦办黑恶势力团伙案件1起，到案9人。获取举报线索19条，核查19条，核查率达100%。延伸整治控外流，协助破案38件，破获本地侵财犯罪39件、打处61人。抓获网逃人员61人，清网率34.46%。新增外流犯罪人员同比下降33.96%，降幅全州领先。与此同时，国防、人防、编制、统计、档案、史志、保密、防震减灾、残联、外事侨务、语言文字、妇女儿童、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。回顾过去一年的工作，我们倍感欣慰，倍增信心。一年来取得的成绩和长足发展是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是县监察委、县人民法院、县人民检察院倾力配合的结果，是四川乐山、广东顺德和省发改委、省投促局等地区和单位无私帮扶的结果，是全县人民和社会各界共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向长期战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向给予热情支持和大力帮助的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、群众团体和人民解放军、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役部队表示衷心的感谢!向所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、综合帮扶队、各位朋友、各位投资者致以崇高敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：县域经济综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，财源单 一、财力薄弱，非税收入比重大，基础设施投入不足，社会事业与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的理念观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们必须强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决!2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是美姑决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和习近平视察凉山重要指示精神，认真落实州委、州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以高质量脱贫奠定全面建成小康社会为目标，以全力打好精准脱贫、污染防治和风险防控“三大攻坚战”为抓手，以提高群众获得感幸福感安全感为落脚点，推动美姑高质量发展，打造全国深度贫困地区脱贫奔康示范区，加快建设美丽幸福文明和谐新美姑。2019年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值28.5亿元、增长7%，完成地方财政一般预算收入8900万元，全社会固定资产投资30亿元、增长13.7%，社会消费品零售总额实现7.75亿元、增长10%，城镇居民可支配收入和农牧民人均可支配收入分别增长8.4%和10.6%，城镇登记失业率控制在4%以内。基本完成137个贫困村脱贫攻坚基础设施项目建设，严标准、高质量完成省下达54个贫困村退出、17380名贫困人口减贫任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、坚持不懈战贫困建小康，奋力赢得脱贫奔康新战果坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，下足绣花功夫，用好用活用足扶贫政策和帮扶力量，聚焦聚力推进建房修路、产业就业、基础设施、生态扶贫、禁毒防艾、保学控超等重点工作，加快补齐短板弱项，提高脱贫成色质量，多点突破，高质量完成54个贫困村退出、17380名贫困人口脱贫任务。坚持抓好基础设施建设。深化“交通+”扶贫模式，打造主干路贯通、内循环畅通的交通格局。以美姑县城为中心，贯穿南北、承接东西、辐射周边、能力充沛的四向通畅综合运输通道。按照一条路、一个专业技术人员、一个方案的“人盯路”模式，坚持“一周一调度、一周一通报、一周一督查”，激发施工法人代表和施工监理单位工作动力。强力推进乐西高速公路(美姑段)工程建设，确保领导调度、政策宣传、制度落实、协调配合、服务保障“五到位”，尽早打开对外快速交通大动脉，加快融入成乐经济圈。完成国道348线马边界至戳豁觉段改建工程;全面开展省道309线椅子垭口隧道工程征地拆迁工作并进入实质性动工，加快省道309线隆昌至越西(美姑段)改建工程、省道467线乐约隧道工程初步设计和施工图设计，力争开工建设省道217线依所解至牛牛坝段工程。完成九口乡等5条“畅返不畅”乡道油路建设，全面完成292条通村公路和19条通乡油路通畅建设任务。推进黄茅埂旅游路、龙门至瓦西孔明寨旅游路和柳洪至乐约、巴普至俄普联网路建设，开展环城路路面、县道163毕摩文化园至668停车场路面、县乡道滑坡路段整治、损毁村道整治。统筹整合涉农资金和地方债券资金，积极争取组道项目补助，认真谋划923条1485公里通组公路建设。加快改新建59座贫困村桥梁，安装101条农村公路限重、限高设施，推进65条特别危险村道路112.9公里路侧护栏建设。实现通乡油路“畅返不畅”、通村硬化路“两个100%”目标，建设“四好农村路”，改变群众出行难、行路难、运输难的状况。加快推进易地扶贫搬迁、彝家新寨、危房改造等项目建设，全面开工31909名贫困群众的易地扶贫搬迁和1133户贫困家庭彝家新寨建设项目，集中两年时间逐步解决12453户贫困群众住房安全问题。全面推进安全饮水、安全用电和通讯网络全覆盖，实施生活垃圾污水治理、卫生厕所改造，提高群众生活环境质量。坚持抓好产业培育发展。大力推进特色产业发展，依托美姑山羊等特色优质品牌，培育家庭农场和种植养殖合作社，引进加工企业，发展农村电商，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游业，确保有劳力的贫困家庭至少有一项增收产业。继续巩固和发展马铃薯种植面积21.5万亩，建成30万亩青薯9号种植基地，加快全县马铃薯良种化进程，实现马铃薯良种覆盖率100%，其中青薯9号覆盖70%。加强农作乡产业强镇3500亩马铃薯一级种薯基地建设，抓好原种薯储备和调运，落实马铃薯机械化耕种机具和机耕道路改造。在洛俄依甘乡、井叶特西乡等地建设马铃薯原种基地2000亩。加强“借薯还薯”扶贫模式中的“还薯”工作的督促检查。加快推进5000亩猕猴桃集中连片标准化种植基地、600亩乐约脐橙基地建设。发展蔬菜产业，建设2000亩巴普镇三河村露地蔬菜种植基地，巩固井叶特西乡高山莲花白蔬菜基地。推进拉木阿觉乡种养循环项目工作，规划落实1000亩脆红李、水蜜桃基地，实现种养循环，良性发展。打造400亩核桃高标准示范基地，改造嫁接60000亩低产核桃，建设20000亩花椒示范基地。在龙窝、树窝等乡镇发展竹产业8000亩。有效巩固9.1万亩退耕还林，加强7.09万亩新一轮退耕还林抚育及管护，积极争取退耕还林还草新计划指标。坚持建基地、创品牌、搞加工，建设20万亩苦荞基地。加快建设九口乡美姑山羊原种场，继续开展肉羊改良，加强“借羊还羊”督促检查和回收工作，推进“借”与“还”良性循环发展，实现美姑山羊出栏22万只、存栏29万只。继续开展本地生态黑猪改良工作，新建16个标准化生猪养殖场，年出栏商品生猪4000头，加快建设年产种猪1000头、商品猪3000头的洒库乡处火千村标准化生猪养殖场。推进岩鹰鸡保种选育工作，在候播乃拖乡等5个岩鹰鸡保种乡内，加强岩鹰鸡优质资源的挖掘和保护，扩大种群规模，积极培育适度规模养殖户，采取专业合作社(养殖大户)+农户模式，示范带动岩鹰鸡保护和选育工作。继续加大品牌建设力度，开展地理标志证明商标、国家农产品地理标志、绿色食品的认证和注册工作。推广“以购代捐”扶贫模式，组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动，建立长期稳定的产供销关系。开发以工代赈、以奖代补、劳务补助等多种形式的公益岗位。坚持抓好教育扶贫攻坚。用教育巩固脱贫成果、阻断贫困代际传递。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加快推动县域内教育资源均衡发展，实施教育布局调整治本之策，积极谋划在集镇建设全寄宿制小学，着力解决教育布局分散、资源不集中、上学路途远、安全无保障和师资难进难留问题。改扩建4所初中学校，新建高完中和初中学校各1所，巩固办好“一村一幼”“一乡一园”，按照小学4-6年级向片区集中，初中、高中向县城集中的办学思路，全面推进44所寄宿制学校建设，逐步实现规模办学、全寄宿办学，实现学前、小学、初中、高中各阶段教育协调发展。有序推进学前学会普通话，充分利用“特岗”“公费师范生培养”和“银龄教师”等计划政策支持，建设综合素质高、师德师风好的教师队伍。推进用人制度改革，实施“县管校用”制度。建立优秀教育工作者的奖励机制，强化教育助力脱贫攻坚的根本作用。严格落实控辍保学“七长”责任制，采取“人盯人”方式，建立联控联保常态化工作机制，确保适龄儿童全部入学。开展控辍保学“回头看”，巩固现阶段控辍保学工作成果。创新开展“互联网+大数据+教育政务”工作，研发基于云平台的美姑“控辍保学”数据仓库。坚持抓好健康扶贫攻坚。加快实施“健康美姑”工作，推进县乡村三级医疗卫生机构填平补齐达标工程，全覆盖配备有医学专业知识的合格村医，提高公共卫生服务水平。坚决打赢艾滋病防治攻坚战，普及艾滋病防治知识和方法，确保宣传对象全覆盖、宣传教育地区无死角，做到发现管理传染源、阻断传播途径、保护易感染人群三管齐下，全面落实免费筛查、治疗、母婴阻断措施，确保到2020年新发感染率下降50%以上，母婴传播下降到4%以下，有效遏制艾滋病蔓延势头。深入开展生育秩序整治，宣传教育、政策利导、重点整治、问责追责多措并举，构建优生优育的社会生育观念，生育上限已婚育龄妇女长效节育措施落实率达80%以上，符合政策生育率达93.5%以上，人口自然增长率控制在13‰以内，实现人口与经济社会、自然资源协调发展。加强流动人口计生服务管理，强化妇幼健康服务能力，完善出生人口监测预警机制。加快建立现代医院管理制度，严格落实公立医疗机构药品零差率销售政策，推进分级诊疗和医联体建设，为群众提供安全、方便、优质的医疗卫生服务。坚持抓好扶贫政策落地。主动对接落实国家支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见、推动解决区域性整体贫困行动方案及教育攻坚等专项实施方案，用好省12个方面34条、乐山市14条、凉山州24项工作方案等支持政策措施，吃透政策内涵，拓宽政策空间，放大政策效应，目标任务按季度确定、按月分解、按周完成，推动脱贫攻坚目标任务按期完成。切实担负起脱贫攻坚主体责任，积极对接乐山市、省发改委、广东省顺德区等省内对口、东西部协作帮扶单位，争取业务指导，项目、资金支持，统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准对接到村、到户，切实发挥帮扶项目、资金最大效益。组建综合帮扶工作队专家讲师团和技术服务团，有力压实队员攻坚责任，推动各项工作落实。用好用足易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩等支持政策，统筹推进易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩、新型城镇化、行政区域调整、产业发展、商贸集镇培育，确保长期在高二半山恶劣的自然条件下生产生活的贫困群众真正挪出穷窝、斩断穷根、换出穷业。坚持抓好内生动力激发。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，引导贫困群众发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的依波窝精神，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。深化“四好”村、“四好”家庭创建，引导群众改变陈规陋习，解决视觉贫困问题，养成现代文明新风。坚持厉行勤俭节约，反对婚丧嫁娶铺张浪费、高额彩礼之风，倡导婚事新办、丧事俭办良好社会风气。创新和改进帮扶方式，完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，激发群众脱贫致富内生动力。实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。实施新型农民素质提升工程，因材施教、分类培训，提高群众自我发展能力。以劳动力市场为导向，开展劳动技能培训10000人，劳务输出转移农村劳动力7.02万人，力争实现劳务总收入8.83亿元。加大创业担保贷款、创业服务力度，培养致富能手，带动贫困群众创新创业致富。坚持扶上马、送一程，防止返贫与继续攻坚共同发力，对退出村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，打好返贫防范制度补丁。 二、坚持不懈抓项目促发展，奋力实现综合实力新提升坚持创新引领，进一步激发新动能、培育新支撑，开辟美姑经济高质量发展新空间。着力项目驱动，狠抓投资145.84亿元的25个续建项目，新开工投资77.7亿元的101个项目，做好投资61.04亿元的125个项目储备工作。深入研究产业政策，加大与上级部门的沟通协调力度，科学编制年度项目投资计划。强化招商引资工作，继续跟踪在谈项目，加强对接意向性签约企业。积极引进农特产品加工企业，提高产业发展科技含量、延长产业链、增加产品附加值，促进一二三产业融合发展。加强招商引资队伍建设，通过优化组合、强化培训，尽快建立一支懂经济、善沟通、会服务的招商引资专业人才队伍。坚持“以商招商、以资源招商、以项目招商”理念，营造“亲商、重商、爱商、护商”的良好氛围，力争招商引资到位资金达7亿元。深入推广“以购代捐”、股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，确保农民突破增收瓶颈。实施文旅融合发展，开发自然风景、人文景观等优势资源，打造美姑文化强县靓丽名片。深度发掘地域文化，发展康养、旅游产业，完成四川美姑大风顶国家级自然保护区旅游规划并力争启动建设。加强旅游基础设施建设，打造乡村旅游文化长廊和公路沿线星级农家乐。充分发挥“五乡”美誉优势，以社会主义核心价值观为引领，以毕摩文化精髓为抓手，以自然景观为载体，推进“民族团结示范县”创建。围绕建国70周年、澳门回归20周年等重大节日开展系列庆祝活动，充分发挥美姑彝族文化资源优势，举办美姑“妮姆·约莎茨”民俗活动。 三、坚持不懈重建设强管理，奋力展示城乡面貌新变化根据高质量发展需求，适时推进规划修编，统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程。完成500套海子坝棚户区一期和300套二期住房建设，加快下俄普公共租赁住房二期保障性安居工程建设，推进基普城市棚户区粮站建设点拆迁工作，持续推进农村危房改造。启动控制性详规修编和“城市双修”、“厕所改革”、公园、广场、停车场、污水垃圾、城市雨污分流等专项规划。加快推进美姑第二水厂、重点集镇水厂建设。打造美姑县城市沿街彝族特色风貌，加快城乡规划区内土地收储进度。坚持防与治结合，坚决遏制违章建筑蔓延趋势。推进棚户区改造三年攻坚计划、农村人居环境整治三年行动、农村土坯房改造行动、村容村貌“六化”工程，确保到2020年80%以上的行政村建成幸福美丽新村，城乡垃圾和城镇污水处理设施覆盖率达到50%以上。推动易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩和特色小集镇建设相结合，改造11个乡镇老旧街道，打造休闲宜居小镇，培育一批特色鲜明的商贸强镇、旅游名镇、文化大镇。稳妥推进乡镇行政区划调整，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率提高到23%。加快建设九口、拉木阿觉、柳洪3个灌区等水利工程和农作乡等小型农田水利设施，按期完成联合水库等在建农田水利设施，2020年前全面解决群众安全饮水问题。加快推进新一轮农村电网、通讯网改造建设，确保群众用电安全和通讯网络全覆盖。 四、坚持不懈抓改革促开放，奋力增添高质量发展新活力深化供给侧结构性改革。巩固推进“三去一降一补”五大任务落实，不断提高供给质量。围绕农业产业供给侧改革，着力特色农业产业向集约化、规模化、现代化发展，以县农投公司为载体，推进国有资本和社会资本进入农业加工业，构建果薯蔬草药等精深加工产业集群，力争打造省级特色农产品优势区、州级重要农产品生产保护区，提高我县特色农产品附加值。抓好关键领域基础性改革。深化“放管服”改革，加快政府职能转变，加大简政放权力度，最大限度减少审批环节、简化审批程序、缩短审批时限、提升工作效能。持续推进“多证合一”、优化市场主体退出机制，推行企业全程电子化登记工作。推进农业农村制度改革，建立农村土地经营权交易平台，培育农业农村发展新动能。推进民营经济健康发展。着力推进优化政务环境，深化商事登记制度改革。进一步规范市场经营秩序，加强反垄断执法和垄断行业监管，在市场准入、土地使用、社会保障、投融资等方面，保障民营企业享有公平待遇。支持民营企业实施商标品牌战略，成立民营经济协调服务机构，加大统筹协调和服务力度。建立完善促进民营经济发展联席会议，搭建政企沟通交流制度化平台。把民营经济发展纳入激励考核事项，建立民营经济发展软环境评价机制。 五、坚持不懈抓治理保生态，奋力创造可持续发展新条件牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力实施污染防治“八大战役”。巩固深化中央和省州环保督察整改成果，让美姑天更蓝、水更清、地更净、生态环境更美好。深入开展大规模绿化美姑行动，持续实施“天保工程”，探索建立生态补偿机制，筑牢长江上游重要生态屏障。大力发展绿色低碳循环经济，扎实抓好农村沼气、风电、光伏等重点工程，积极倡导绿色健康消费观念，推动形成绿色发展方式和生活方式。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员贫困群众参与生态环境保护事业。实施天保工程公益林建设2.5万亩，管护国有林71.95万亩、集体公益林90.43万亩。建设42个水电站下泄生态流量在线监测系统和县级监测中心。加大环境综合治理力度，实施大气污染防治行动计划，全面落实“河长制”，有序推进土壤污染治理与修复。落实节能减排责任制，实施农村生活污水、垃圾治理提升专项行动，进一步完善农村生活污水、垃圾处理设施及运营体系。严守生态保护红线、永久基本农田控制线，加强生态保护区、饮用水源地保护管理。大力推广绿色建筑，严格执行建筑节能强制性标志，发展装配式建筑，采用钢结构设计建设政府投资的公共建筑、保障性住房、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目。积极鼓励建设工程采用新技术、新材料、新设备、新工艺，引导推广使用装配式建筑和与钢结构配套的节能环保新型和绿色建筑材料。积极争取和推广泥结碎石路项目。 六、坚持不懈惠民生促和谐，奋力创出社会事业新业绩抓好民生领域重点工作，持续提升群众获得感、幸福感，让群众日子美、心气顺，生活越来越安逸。强化打击毒品犯罪的高压态势，依法严惩各类毒品犯罪活动，提升堵源截流水平，掐断毒品贩运通道。全覆盖巡山踏勘，继续保持毒品原植物零种植。加强易制毒化学监管，严厉打击新型合成毒品，依法从快从重判处，形成强大法律震慑。加强与安徽省等主要外流贩毒地对接，严厉打击外流贩毒，深化禁毒全民攻坚战，确保外流犯罪人员下降30%。加快“绿色家园”健康中心建设，真正实现吸毒人员闭环式管控，开展社区戒毒康复治疗，确保吸毒人员管控率达95%以上，社康社戒执行率达100%。以移风易俗为抓手，实施“三建四改五洗"工程，持续开展“辜涅•硕涅”主题教育，开展薄养厚葬、高额彩礼等问题专项治理，塑造健康文明的群众新生活，解决视觉贫困问题。抓好农村低保和残疾人两项补贴，扎实推进社会保障专项扶贫工作。强化对流浪乞讨人员救助管理，适时调整民政管理对象补贴标准。完成特困供养人员、孤儿入住敬老院、儿童福利院一期工作。多渠道筹措资金，推进美姑县敬老院和儿童福利院二期工程建设。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的斗争方略，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击“乡霸”“村霸”，推进“雪亮工程”“天网工程”建设，构建乡风文明、治理有效的彝家新寨新村。推动党政机关落实安全生产监管责任、企业主体责任，深化安全生产领域改革发展，加强在机构改革期间安全生产的综合监管工作，确保工作不脱节。突出道路运输、建筑施工等重点行业领域和汛期、重大活动期间等重点时段，抓实安全生产宣传教育培训，加强安全生产执法检查工作。进一步健全食品安全治理体系，提升治理能力和保障水平，切实维护全县人民群众身体健康和生命安全。加快推进人民防空基本指挥所和机动指挥系统建设，保障脱贫攻坚成果和人民群众生命财产安全。政府自身建设各位代表，步入新时代，踏上新征程，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持以民为本，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。严明纪律规矩，确保政令畅通。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。严格落实中央大政方针、省州党委政府和县委决策部署，确保政令畅通。深化依法行政，推进政府工作法治化。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会公众监督。健全科学民主决策机制。深入推进政务公开，加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。确保政府权力在阳光下运行。提升行政效能，提高政府服务能力。全面完成县政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，完善县乡村三级政务服务体系，全面推行“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强“双随机、一公开”监管，推进政务服务便民化高效化。坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，增强宗旨意识、服务意识，切实改进工作作风，坚决去除繁文缛节，主动服务、靠前服务，提高办事效率和服务质量。扎实推动领导干部接访下访包案，大力开展信访积案难案治理，以实际行动赢得人民群众信任和支持。认真履职担当，打造责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、大讨论、大调研”活动，聚焦解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，练就敢担当的铁肩膀，勇做破难题的多面手，提高执行力和落实力。建立完善正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作充分调动广大干部职工积极性。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，压实“两个责任”。严格贯彻中央八项规定、省州县有关规定精神及其实施细则，认真执行《美姑县干部作风整顿十条规定》，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。强化巡视巡察监察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代的神圣使命召唤着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，始终保持只争朝夕的责任担当、昂扬进取的精神状态、攻坚克难的战斗意志，克服艰难困苦，决战深度贫困，努力完成今年脱贫攻坚和经济社会发展目标任务，为实现中华民族伟大复兴中国梦，谱写新时代美姑发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年而努力奋斗!名词解释1.一增加、两不愁、三保障：贫困户年人均纯收入稳定增加，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.改薄计划:义务教育阶段农村薄弱学校改造计划。3.一村一幼：一个建制村设立一个幼儿教学点。4.一乡一园：每个乡设立一所公办幼儿园。5.公建民营：指由政府划拨土地，按照国家幼儿园建设标准，政府出资新建或已经运营的公立幼儿园，委托具有办园资质的社会团体、社会机构或个人管理运营，具有公益性和普惠性的幼儿园。6.“七长”责任制：县长、教科局长、乡镇长、派出所长、校长、村长、家长。7.六个一批：学业补偿化解一批，随班就读入学一批，单独编班安排一批，户籍比对消除一批，在外就读减少一批，残疾儿童送教一批。8.三免一补：免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿生生活费。9.学前学普：即“学前学会普通话”行动，由国务院扶贫办、教育部发起和指导，中国扶贫基金会为项目公开募捐单位，中国扶贫志愿服务促进会负责组织项目实施，中国社会扶贫网作为信息发布和众筹平台，进行项目筹款和执行反馈与宣传。拟通过3年左右的努力，帮助3-6岁少数民族儿童实现听懂、能说、敢说、会用普通话的目标。10.15年免费教育计划：即将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。对民族地区所有在园幼儿免除全部保教费，并适当提供一定的在园生活费补助和提供免费卧具。参照义务教育阶段“两免一补”政策，免除普通高中农村学生学费，免费提供教科书;对普通高中家庭困难农村寄宿制学生补助生活费，免收住宿费;对未寄宿学生提供免费午餐。11.生育秩序整治：即对政策外多孩率较高的地区，疏导群众更快的脱离越生越穷、越穷越生的恶性循环，从而助力扶贫攻坚工作。12.十免四补助:对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.八个百分之百:推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。14.以购代捐：即让帮扶者以略高于市场的价格从贫困户家中购买农副产品，替代资金捐赠帮扶，这是一种由“输血”向“造血”转变的新型扶贫模式。15.一村一品：即以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。16.三戒三管：即强制隔离戒毒“强制戒”，绿色家园“集中戒”，社区戒毒康复工作站“社区戒”。17：“2+3+X”戒治模式：即两年强制隔离戒毒，三年集中戒毒康复，社区工作站常态化管控。18.O2O：即OnlineToOffline(在线离线/线上到线下)，将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。19:.一线三片：即在瓦古至农作一线实施造林绿化，种植华山松1万亩;在黄毛埂、莫豁觉、苏洛等三大片实施造林绿化。20.“三同时”制度：一切新建、扩建和改建的企业，防治污染项目，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。21.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治攻坚战。22.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。23.绿色生态走廊：即道路工程(原有道路破除及新建道路)、交通工程，同时包括排水管网、强弱电管网、道路照明、涵洞工程、桥梁工程及绿化景观等。24.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。26.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。27.四好农村路：建好，管好，护好，运营好农村公路。28.“两个100%”目标:即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。29.四好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。30.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。31.村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。32.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。33.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。34.多证合 一、一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。35.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和不黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。36.天保工程：即天然林资源保护工程。37.“绿色家园”健康中心：即强制隔离戒毒所和集社康社区戒毒、社区康复为一体社区的统称。38.三建四改五洗：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。39.辜涅•硕涅：彝语音译，即倡勤俭、知廉耻。40.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。41.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。42.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。43.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。44.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。45.双随机、一公开：即在市场监管执法过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。

  2025-07-09

• 【布拖县招商】2019年布拖县政府工作报告

  2020年5月26日在布拖县第十四届人民代表五次会议上县长罗古阿吉各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展和脱贫攻坚工作带来前所未有的冲击。面对这次危机和大考，我们坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，严格按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全力以赴打响这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了疫情“零输入、零感染、零扩散”的优异战绩。疫情十万火急，防控分秒必争。春节前夕，在中央和省州县委相继作出安排部署后，我们闻令而动，立即建立联防联控、群防群控工作机制，启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应。县委成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部并组建12个工作组，做到统一领导、统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。因地制宜出台“八不准”公告，严禁一切群体性聚集活动，制作印发防控规范，指导群众科学有序参与防控。坚持把“外防输入”作为重中之重，动员各级力量，全覆盖、无死角摸排各类人员26.77万人次。设置发热门诊1个、发热哨点30个，严格落实预检分诊制度，检测发热病人594人。规范设立集中隔离观察点3个、隔离治疗区1个，规范设置集中隔离房间153间、床位100张，累计隔离观察3113人，现已全部解除，核酸检测送检511人份，均为阴性。统筹安排资金566.51万元，多渠道筹集医疗防护物资，及时保证干部群众防护需要。全面落实分区分级差异化防控策略，根据低风险区管理要求，在常态化做好疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复商复市、复学复课，着力缓解中小企业生产经营困难，全县工业企业、服务业企业复工率均达100%，在建工程项目复工、开工率均达100%;积极实施“春风行动”，“点对点、一站式”接送325名农民工安全返岗;消费市场逐渐回暖，消费潜力日益增长，生产生活秩序加快恢复;中小学校全部开学复课。各位代表，回顾近4个月的疫情防控工作，全县广大党员干部冲锋一线、战斗在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，广大医务人员，义务反顾、夜以继日，同时间赛跑、与疫情较量，发挥了抗疫斗争的中流砥柱作用，广大公安干警、基层干部和志愿者，坚守岗位，无私奉献，铸就了疫情防控的坚强后盾，广大企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊、捐款捐物，体现了守望相助的社会担当，各族人民群众休戚与共、同心战疫，构筑起疫情防控的人民防线，彰显了中国共产党领导和中国特色社会制度的显著优势。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层党员干部，向全县各族人民，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心和支持布拖发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作回顾过去一年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、州和县委决策部署，一体推进高质量打赢脱贫攻坚战与高质量发展，较好完成了十四届人大三次会议确定的目标任务。一是经济运行趋于合理。全年完成地区生产总值33.18亿元、增长1.8%。全社会固定资产投资35.92亿元、增长52.2%。社会消费品零售总额6.27亿元、增长10.5%。二是转型升级初见成效。一二三产业增加值分别完成10.85亿元、5.33亿元、17亿元，三次产业结构调整为32.7：16.1：51.2。新增市场主体568户、同比增长12%。邮政、电信业务总量分别增长6%、153.3%。三是质量效益不断提升。地方一般公共预算收入1.25亿元、增长8.1%，地方一般公共预算支出43.74亿元、增长43.8%，税收收入占比增长7.2个百分点。工业增加值完成4.57亿元，收窄35.7个百分点。四是生态优势越发凸显。森林覆盖率达31.9%。全年空气质量优良率达100%。PM10浓度下降21.9%，PM2.5浓度下降31.6%。地表水省控断面水质达标率达100%，城乡集中式饮用水水源地达标率达100%。单位GDP能耗下降3.3%，人均综合能耗下降63.4%。五是民生福祉日益增进。财政投入民生类支出29.24亿元，占财政总支出66.34%。全县居民可支配收入13667元、增长10.85%，其中城镇居民可支配收入29103元、增长8.41%，农村居民人均可支配收入9746元、增长11.58%，比全省、全州增速分别高1.58个百分点、0.78个百分点。一年来，我们聚焦七个方面，主要做了以下工作。 聚焦减贫退出精准施策，脱贫奔康基础更加坚实年度目标如期完成。统筹整合涉农资金6.8亿元实施13类72个惠民项目。“四项基金”规模达到1.26亿元。社会帮扶资金达1.91亿元。深入实施《九大提升工程实施方案》和“23+1”扶贫专项规划，精准退出贫困村7个，减贫1245户6172人，贫困发生率降至22.6%。硬件改善步伐加快。投入24.17亿元整县推进安全住房建设。投入1.06亿元新建改建通村硬化路66.88公里、通组路36.19公里，阿布洛哈村通村路实现通行。投入5234.15万元解决53个村5.28万人饮水安全问题。投入4508.91万元完成33个村农网升级改造、35个集中点红线外电力改造。投入3195.48万元新建(升级)4G基站66座、农村宽带端口4508个。产业富民增势强劲。打造附子、川续断、青(红)花椒、高原蓝莓等示范基地5.9万亩。“消费扶贫”“以购代捐”等活动纵深开展，带动贫困群众增收6132万元，累计开发公益性岗位4762个。累计发放项目精准扶贫贷款6158万元、产业精准扶贫贷款4671万元、返乡创业贷款1544万元。定向佛山劳务输出394人，全年转移输出劳动力6.1万人次，实现收入8.1亿元。文明新风逐渐养成。成功举办两届全县“倡树新风·感恩奋进”评选表扬活动，评选表扬示范户2362户。新时代文明实践站培训10万余人次，新型农民素质提升培训7期5787人次。统筹开展“物件补差”行动，发放生活必需品3.82万套、电视机12501台、太阳能4816台、钢制家具4816套。 聚焦三产融合精准推动，产业互通互动更加紧密特色农业初具规模。落实粮食安全责任制，全年粮食作物播种面积38.37万亩，总产10.5万吨。四畜存栏37.19万头(只)、出栏35.97万头(只)。家禽存栏24.12万羽、出栏33.76万羽。肉类总产量1.51万吨，禽蛋产量219吨。种植马铃薯21.4万亩、荞麦4.85万亩。新建舍饲棚圈1200户，建立饲草基地1.3万亩。投入2421万元建设黑绵羊良种繁育基地。投入380万元培育黑绵羊、山羊、肉牛养殖合作社19个。发放西门塔尔牛1600头。布江蜀丰现代农业科技示范园完成提档升级，拉达设施蔬菜产业融合示范园、木尔乡高原蔬菜产业园等项目建成并投入运行，成功创建州级现代农业园区2个、县级园区1个。基础工业逐步扭转。完成工业投资4286万元、技改投资3086万元。布拖±800千伏换流站建设项目、雅中—江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河—拖觉变电站110千伏输电线新建工程开工建设。拖觉镇110千伏变电站扩建、西溪河35千伏变电站增容改造工程竣工投运。投入6.56亿元的乌科风电项目完成前期。投入1200万元的四川钙石水泥砖厂建成投用。工业集中区土地征收857亩，攀西药业整体入园搬迁工作基本完成。第三产业活力充盈。2018年国家级电子商务进农村项目和2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目加快推进，“两中心一体系”建成投入使用。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办。全县接待游客30万人次，增长8.34%;实现旅游收入1.2亿元，增长12.15%。城乡消费品零售总额分别达到4.01亿元、2.12亿元，增长9%、13.4%。金融机构各项存款余额35.83亿元，增长22.48%;各项贷款余额8.08亿元，增长12.93%。 聚焦项目建设精准跟进，创新发展后劲更加充足招商引资实绩突出。创新举办增收产业攻坚年首季重点项目集中开工仪式和农业文化旅游产业扶贫项目招商推介会。全年省级平台签约11.32亿元，完成目标任务的188.7%;招商引资到位资金6.59亿元，国内省外到位资金2.14亿元。城乡面貌整体改变。城镇化率比上年提升1.18个百分点，达到22.87%。拆除城区“彩钢棚”违建面积4.1万平方米。火把广场升级改造、火把文化传习所、玥玚国际综合楼建成并投入使用。城市地下综合管网、城区道路改造提升等项目完成前期。滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集中安置、县城屠宰场等建设项目相继开工。国兴商贸综合楼(二期)、乡(镇)“安心工程”和便民服务中心、农村太阳能路灯等项目加快推进。交通路网外联内畅。国道356县城至金阳界段公路升级改造工程开工建设。“昭觉经布拖至普格”高速公路、省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程启动项目前期。投入4281万元整治“畅返不畅”公路87公里。投入804万元新建便民桥8座。投入5414万元实施农村公路安全生命防护工程304公里。投入504万元新建农村客运站6个、港湾站9个、招呼站94个。投入9561万元新建连接路6条。农田水利提量增效。实施城乡土地增减挂钩项目41个，取得节余指标1948.17亩，实现交易额3.12亿元。完成土地整理项目3个，新增耕地2433.94亩。《布拖县水利发展规划》获得州级批复。交际河防洪治理工程完成建设。投入195万元实施小型农田水利项目，改善恢复灌溉面积510亩。投入420万元实施11.5千米山洪沟综合治理。投入507万元实施龙潭镇黄家湾沟泥石流治理工程，投入300万元完成6处地质灾害排危除险。 聚焦重点难点精准破解，四治攻坚成效更加显著教育扶贫多点发力。“学前学普”实现全覆盖，控辍保学有序推进，“异地办班”持续深化，幼儿入园率达82.47%，小学入学率达99.44%，初中入学率达98.01%。投入9.71亿元加快推进教育园区、36所中小学校、23所“一乡一园”新建改建项目，新建维修村幼86个，建成“全面改薄”项目81个。十五年免费教育、“三免一补”等教育惠民政策全面落实，下拨补助资金1.33亿元。毒品治理持续向好。破获毒品刑事案件52起、“零包贩毒”案件38起，行政查处吸毒人员176人，符合强制隔离戒毒条件人员收戒率达100%。特殊人群外流贩毒人数下降为零。“索玛花”系统管控7866人，社区戒毒(康复)执行率达98%。全国布拖籍和本地新发现吸毒人员分别下降57.5%、56.4%。绿色家园和禁毒业务技术用房建设项目有序推进。艾防攻坚成果丰硕。全面推广艾防攻坚“木尔模式”，实行重点人群户籍管理制度，规范预防母婴传播干预阻断，创新异地协助检测随访、色标分类管理、图案参照对比服药等方式强化干预治疗。抗病毒治疗覆盖率达95.35%，病毒载量检测率达95.6%、治疗成功率达91.62%，艾滋病母婴传播率下降至4.15%，因艾致孤救助率达100%。生育秩序明显好转。全覆盖开展“环孕情”检测，监测率达92.68%。积极推广“皮下埋置”避孕措施，大力开展“优生优育”宣传和社抚费征收，累计落实长效节育措施1.02万人，落实率达83.79%，符合政策生育率达94.71%，政策外多孩率降至5.29%。依法征收社会抚养费953万元。 聚焦生态环境精准保护，优美宜居乡村更加协调生态修复力度加大。有序推进国家重点生态功能区建设。投入1105万元实施国家水土保持重点工程岩日区项目。投入212万元完成依作老哈项目区水土流失综合治理。投入1400万元实施乐安湿地、尼姑河流域生态修复工程。常态管护集体公益林69.66万亩，完成森林植被恢复造林2万亩、退耕还草1万亩、天保公益林造林5000亩，统筹推进草原生态修复。污染治理全面深入。《县级饮用水源地环境突发事件应急预案》《全县土壤污染状况调查方案》启动编制，中央、省环保督察反馈问题整改完成率分别达84.7%、90%，25个乡(镇)饮用水源地一级保护区隔离和29个乡(镇)集中式饮用水源地水质监测全面完成。分别与昭觉、金阳、宁南和云南省巧家县签订“流域联防联控协议”，县乡村三级河(湖)长制体系更加健全。环境质量大幅提高。深化宜居乡村提升工程，着力构建县乡村(社区)三级路长制、街长巷长制体系。组建30个乡(镇)和190个村环卫保洁队伍，投入455万元配备可卸式垃圾车、电动三轮垃圾车。农村环境综合整治、垃圾无害化处理项目完成前期，城乡垃圾收转运体系建设项目和龙潭镇污水处理厂建设项目加快实施。农村面源污染治理工作扎实开展。 聚焦社会事业精准发力，保障群众利益更加坚决民生保障扩面提标。城镇新增就业472人、失业人员再就业129人。拖觉特困人员和孤儿集中供养中心建成并统筹教育资源投入使用，社会福利院升级改造全面完成。农村低保人数增至4.26万人，发放城乡低保、特殊困难儿童、残疾人等各类保障救助金1.5亿元。县级代缴特殊困难群众个人自筹医疗保险金741万元、养老保险金399万元，城乡医疗保险参保率达99%，城乡居民基本养老保险参保率达93%。县级配套医疗保险补助482万元，城乡医疗救助3689人次、632万元，贫困人口县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人自付比例控制在5%以内。教育卫生干支联动。学校优化布局调整步伐加快，“互联网+教育”模式创新试点并逐步推广，义教均衡发展加速推进，中小学教师“县管校聘”全面推进。投入6000万元的中彝医院完成主体工程建设。重大疾病公共卫生医疗救治中心项目开工建设。县医院综合楼建设项目二期、三期工程加快推进。20个乡(镇)卫生院标准化建设全面完成，145个村卫生室达标。建立健康档案16.95万份，贫困户家庭医生签约覆盖率达98.08%。文化体育竞相发展。完成53个村级文化室、26个村级阅报栏、8302套广播电视户户通和51个村级应急广播建设。联合西昌学院创作的布拖第一部彝族史诗情景剧《火源•都格》成功演出。省级非物质文化遗产抢救性记录工程拍摄任务完成并通过州级验收。文化惠民和文化下乡活动持续开展。完成10个配套体育设施和24个农民体育健身工程建设，农体工程实现全覆盖。社会大局和谐稳定。建国70周年大庆安保维稳工作圆满完成。“打防控训一体化”巡防警务模式探索构建，“平安布拖”建设加快推进，社会综治水平不断提升。化解处置矛盾纠纷214起。率先在全州建立乡(镇)执法账户30个。“扫黑除恶”专项斗争、“缉枪治爆”专项行动深入开展。应急管理队伍建设不断加强，“9.19”奔诚矿业矿山坍塌事故科学处置，安全生产形势总体向好。非洲猪瘟防控成效显著，市场监管不断加强，信访形势总体平稳。 聚焦执政能力精准提升，行政服务效能更加高效行政体制改革深入推进，优化设置政府部门27个。县乡行政、事业编制结构优化，新招聘、录用行政事业人员465人。经济体制改革加快推进，减税降费政策落地落实，营商环境更加优化，民营企业加快发展，“个改企”稳步实施。“最多跑一次”改革持续深化。政府采购和工程招投标行为着力规范。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理深入推进。农村产权制度改革顺利启动。农村土地确权登记全面完成。粮食安全行政首长责任制压紧压实。食品药品安全体系逐步健全。第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查取得新进展。质量强县再上新台阶。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。意识形态工作责任制全面加强。中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则从严落实。巡视反馈问题整改有序推进，县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。基层减负举措落地落实，“脱贫攻坚作风保障年”活动取得新成果。持续加大法治政府建设力度，建立健全县政府工作规则、县政府党组会议议事规则和县政府常务会议议事决策规则。主动向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项，自觉接受社会监督，高质量办结人大代表建议38件、政协提案34件。审计监督广度深度进一步加大。政务公开工作扎实推进。国防动员、人民防空和民兵预备役、双拥等工作取得新进展，民族宗教、退役军人、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。稳定经济增长、实现高质量发展的措施办法不多，结构调整和动力转化力度不大，转变发展方式还需持续用力;公共基础设施依然存在短板，教育、医疗水平仍有较大差距，禁毒防艾、移风易俗等重难问题依然突出，实现全面脱贫奔康任务十分艰巨;生态环境保护任重道远，安全生产、社会治安等公共安全领域风险防范不容忽视;政府现代化治理水平有待提升，形式主义、官僚主义问题还未彻底根治，一些干部作风亟待有效转变。面对这些困难和挑战，我们将突出问题导向，采取措施加以解决。2020年工作安排2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇之年。做好今年工作至关重要。根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚决抓实“九大提升工程”，着力构建现代化治理体系，全面完成脱贫攻坚摘帽任务，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，确保“十三五”规划圆满收官，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情带来的严重影响和较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，提出全年经济发展预期目标：地区生产总值增长5%左右，全社会固定资产投资增长65%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业总产值、增加值分别增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，城镇登记失业率在4%以内;生态环境和节能减排指标控制在州下达的目标范围内，争取实现更高质量、更好结果。为实现上述目标任务，重点抓好六个方面工作。 一、围绕决战决胜脱贫攻坚，全面补齐短板弱项，坚决在摘帽奔康上取得圆满收官。突出“两不愁三保障”，全面实施“17+1”扶贫专项方案，完成70个贫困村退出和8201户40029人减贫任务，持续抓好93个退出村和8351户39814人减贫人口的巩固提升工作，顺利通过国家和省州验收评估考核，高质量完成县“摘帽”任务。致力抓好政策落实。积极推动中央特殊支持政策和省委12个方面34条政策措施以及16条具体工作措施的落实落地，制定年度脱贫攻坚实施方案和贫困退出巩固方案。加大本级财政扶贫资金投入，强化涉农资金统筹整合力度，加大扶贫资金监管，加快支付进度，提高资金使用效益。完善“四项扶贫基金”稳定补偿机制，建立返贫风险防控机制，持续做好不稳定脱贫户、边缘户和新发生贫困人口监测帮扶。启动全国脱贫攻坚普查。开展“两不愁三保障”问题再排查，建立脱贫任务清单制，限时整改发现问题，坚决实现脱贫任务和绝对贫困人口“清零”。致力抓好建房修路。集中力量推进安全住房EPC项目，确保5月底完成建设任务并达到入住条件，6月底前实现搬迁入住，同步推进“三建四改”、分散自建项目。加快实施破烂房等“视觉贫困”专项整治，整体推进入新拆旧、宅基地复垦工作。投入4632万元发放彝家新居生活设施“六件套”8269套，着力补齐贫困户家庭物件短板。继续实施脱贫攻坚交通建设项目，新建通村连接路39条13公里，修复33个村损毁路面20公里，完成阿布洛哈村、采洛村通村硬化路建设，实施农村公路生命防护工程13公里。致力抓好产业就业。深入实施产业扶贫项目29个、乡村旅游扶贫项目2个。探索集体经济发展模式，深化资源资产资金整合，确保190个村集体经济收入达标。创新建立建档立卡贫困户种养产业发展奖励机制，大力发展“短平快”增收项目。持续开展“网络直销”“以购代捐”“订单收购”等活动。积极鼓励各类人才返乡下乡创新创业。实施贫困劳动力技能培训项目8个，新开发安置农村公益性岗位1000个，转移输出农村富余劳动力6万人次以上。致力抓好公共设施。加快推进乡(镇)便民服务中心、中心校、卫生院建设，整体推进“1+N”活动中心建设。抓紧实施28个乡(镇)112个村饮水安全巩固提升工程，投入568万元解决51个村级幼教点饮水安全问题，投入159万元升级改造广播电视无线发射前端，投入267万元建设89个村应急广播“村村响”，投入120万元发放农村广播电视户户通4000套。投入3100万元实施29个村农网升级改造工程。加快实施信息通信提升巩固工程，开通宁南经布拖至普格通信环路，新建光缆40千米。投入2275万元新建(升级)5G基站15个、4G基站59个，投入1243万元新建114个村宽带端口9136个，实现所有行政村4G网络全覆盖。致力抓好四治攻坚。巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平，实施控辍保学“六大行动”，全面落实教育惠民政策，力争学前儿童入园率达85%、小学入学率达100%、初中入学率达99%。深化“毒品专项治理”，完善“六位一体”社区戒毒(康复)工作体系，力争外流贩毒人数下降10%以上、符合强戒条件人员收戒率达100%，年内摘除国家禁毒委“重点关注县”帽子。打好艾防攻坚(第一阶段)冲刺收官战，抓好新发感染控制、母婴阻断和项目引领等工作，在重点人群治疗全覆盖、全有效的基础上，确保艾滋病发现率、治疗覆盖率、治疗有效率实现90%的目标，新发感染率在2017年基础上下降50%，母婴传播率控制在4%以内。强化目标人群宣传、服务和管理，开展生育秩序整治，力争符合政策生育率达到95%，“环孕情”监测率达90%以上，长效节育措施落实率保持在80%以上。致力抓好移风易俗。认真落实《关于进一步推进移风易俗、建设文明乡风的指导意见》，不断优化村民积分管理，修订完善村规民约，突出整治陈规陋习。持续推进“倡树新风·感恩奋进”三级评选表扬活动，深入开展脱贫攻坚政策宣传宣讲、素质提升培训，有效推动“树新风·助脱贫”巾帼行动，整体推进现代文明习惯家庭创建。推进脱贫攻坚全域实景博物馆建设，讲好布拖脱贫故事。致力抓好作风建设。制定完善“十六条措施”，渐进打好脱贫攻坚“五场歼灭战”。持续开展“明目行动”，压紧压实挂牌督战责任，建立健全全员参与和结对帮扶机制，逗硬执行“八条铁规”，常态开展督查督导和定期通报，从严落实“四到村”“全员下沉周”工作机制，对标抓好“三落实”“三精准”“三保障”，杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。 二、围绕决战决胜脱贫攻坚，加快培育新兴产业，努力在富民强县上取得战略进展。切实做好“土地”“农民”两篇文章，持续推动传统产业“有中生新”、新兴产业“无中生有”，重点聚焦“248+”主攻方向，加快构建“一园三区五带”发展空间布局，力争创建省级产业园1个、州级产业园4个、县级产业园7个。合力打造现代农业产业集群。深化粮食安全首长责任制、“菜篮子”县长负责制，强化粮食稳产增产措施，粮食作物种植面积保持在38万亩以上，产量达10万吨以上。种植马铃薯21.7万亩，新建生产基地10000亩、原种生产基地1600亩、原种扩繁基地5000亩。有序推进蓝莓新品种展示、休闲采摘基地建设，打造集中连片高原蓝莓示范种植基地3600亩。因地制宜种植特色水果500亩、辣椒1400亩、茭白600亩、青(红)花椒2万亩。嫁接改造核桃2万亩。加快推进瑞禾春高山蔬菜种植加工项目建设。同步启动万亩蓝莓产业带和加工园区建设、数字农业供应链中心建设等项目前期工作。做大做强“大凉山”优质农业区域公用品牌，加快推动“布拖圆根萝卜”“布拖苦荞”农产品地理标志及“布拖马铃薯”绿色食品标志申报工作。合力构建新型畜牧经营体系。紧盯“五黑一西”产业培育重点，加快推动“四川黑绵羊养殖大县”“凉山草畜养殖第一县”“凉山州优质畜禽育种基地县”创建进程，力争实现四畜存栏45.62万头(只)以上，四畜出栏40.48万头(只)以上，出栏家禽30.66万羽以上，肉类总产量达1.79万吨以上。完成布拖黑绵羊良种繁育基地、县城屠宰场建设并投入使用。投入2000万元完成农村商贸供应链项目建设。投入1.84亿元实施铁骑力士现代畜牧业项目。投入1533万元在特木里镇洛奎村等14个乡(镇)19个村建设黑绵羊养殖基地。建设饲草基地9500亩，实现产量1.5万吨以上。健全重大动物疫情应急预案和病死畜禽无害化处理体系，抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作。合力激发文旅融合发展潜力。实施全域旅游发展战略。加快推进“油布黄伞”“黑白坎肩”“丹红扎妮”州级非遗项目申报。加快启动阿都文化创意园、阿都火把文化风情园前期工作。创新举办传统民俗火把节等节庆活动，集中打造一批特色文旅产品。加快推进乌科万亩索玛花海景区基础配套设施和“最美云中花海”景区驿站建设，加快打造“最美花海绿道”“最美风电长廊”两条特色精品自驾游线路，规划建设高原沼泽湿地生态旅游区，力争将乐安乡打造为大凉山优秀特色旅游小镇。全力抓好国家电商示范县项目建设，加速推进电子商务发展，健全商贸流通体系，大力开展“消费扶贫”，力争实现外贸进出口“零突破”。推进“个转企”“小升规”，力争培育服务业限上企业1家。全面推进金融保险、餐饮住宿、批发零售、交通运输等产业健康发展。合力推动工业发展提质增效。积极融入全州“4+1”现代产业集群，着力构建现代工业发展格局。持续加强规上企业培育，力促龙潭水电升规入统。谋划推动“布拖—江油”飞地扶贫工业园建设。加快推进布拖±800千伏换流站建设进度，努力推动装机容量6.6兆瓦的乌科风电建成并网发电。整体推进工业集中区配套基础设施建设，加速推进攀西药业新厂区建成投产，投入4629万元新建高原马铃薯精深加工产业园。完成雅中—江西±800千伏特高压直流输电线路工程、美姑河—拖觉变电站110千伏输电线路新建工程。开工建设乌科—火烈220千伏外送、白鹤滩—江苏±800千伏特高压直流输电线路工程。 三、围绕决战决胜脱贫攻坚，整体推动改革创新，力争在开放合作上取得突破转变。坚持将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，将开放作为第一引擎，着力打破固有束缚和障碍，最大限度激发活力、汇聚要素，不断积蓄高质量发展的持久动能。着力强化改革创新。积极推动行政管理体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。持续深化经济体制改革，创新投融资体制机制，积极鼓励民营经济发展。深入推进财政管理体制改革，防范化解县级政府债务和隐性债务风险，稳步实施专项债券管理改革。推进科技创新、技术升级、品种改良，积极支持农投等企业开展创新试点试验，组建县旅投公司。深化农业农村改革，持续推进农业供给侧结构性改革，全面落实农村承包土地“三权分置”，扎实推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制改革，鼓励将财政支农项目股份量化到村集体经济组织。启动“十四五”规划编制，启动乡(镇)行政区划调整、村建制调整和村委会换届前期准备工作，推动依法治统，深化第四次全国经济普查成果运用，认真做好全国第七次人口普查。着力深化开放合作。主动融入国家和省州发展战略，加强与广东佛山、四川江油等发达地区交流合作，加强与省农科院、畜科院、草科院和乐山师院、西昌学院等院校合作，抓好中央定点帮扶、东西部扶贫协作、省内州内对口帮扶、省直部门综合帮扶，做好“国企入凉”“万企帮万村”等工作。完善招商引资规划，创新招商引资方式，积极参加西博会、川商发展大会等活动，认真举办火把节招商活动，力争年内平台签约6亿元，到位资金6亿元。着力优化营商环境。研究出台《优化营商环境条例》配套措施，落实市场准入负面清单制度，降低民营市场准入门槛。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”改革，推进“一窗分类受理”“一网通办”，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“证照分离”改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间。加强“双随机、一公开”监管。拓宽融资渠道，有效缓解企业融资困难，大力清理拖欠民营企业中小企业账款。 四、围绕决战决胜脱贫攻坚，精准跟进项目建设，确保在一体发展上取得基础成效。聚焦项目推进关键节点和重要环节，强化要素保障，及时跟进协调解决瓶颈制约，推动城乡融合互动发展，有效将战略红利转变为转型升级动力。用力推进城镇建设。完成乡(镇)“安心工程”、国兴商贸综合楼(二期)、农村太阳能路灯、雪亮工程、足球田径场等项目建设。完成“绿色家园”和禁毒业务技术用房建设项目并投入使用，加快推进滨河新区棚户区改造、布拖±800千伏换流站拆迁户集中安置点项目建设进度。开工建设投入3.5亿元的城市地下综合管网和城区道路改造提升工程、投入8000万元的青年孵化园、投入6600万元的园丁小区(一期)、投入6000万元的电影院商住小区、投入710万元的国家一般气象站基础设施综合改善等项目。投入3000万元新建布拖县学生营养餐净菜配餐中心。加速推动城市道路照明改造、美丽山水酒店建设、市容提升等项目前期。用力推进路网建设。协调推进国道4216项目建设。配合完成“昭觉经布拖至普格”高速公路项目前期准备，力促纳入省州“十四五”规划提早实施。抓紧推进国道356县城至金阳界段公路升级改造工程。完成省道464县城至冯家坪段、县城至普格界段公路升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。持续开展城区交通环境、农村客运市场秩序整治，全面取缔人力三轮，优化调整公交线路，新增预约式、网约式客运班线。用力推进农田建设。强化基本农田保护，力争年内启动特木里镇、火烈乡等乡(镇)高标准农田建设。开展耕地质量保护和提升行动，加快推动火烈乡、牛角湾乡土地整理项目落地，加快推进拖觉镇、九都乡9个村土地整理项目。投入2.74亿元整体推进乌科乡、地洛乡等28个土地增减挂钩项目，力争年内取得节余指标6300亩。用力推进水利建设。全面加强防汛基础设施建设。投入237万元实施拖觉镇、补尔乡等3个乡(镇)山溪沟治理项目。开工建设投入6400万元的引水管道及净水厂区改扩建工程。启动洛嘎莫水库建设项目前期工作。 五、围绕决战决胜脱贫攻坚，有效保护生态环境，突出在绿色发展上取得关键转变。践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好生态环境专项督察反馈问题整改，筑牢长江上游重要生态屏障，打好污染防治“八大战役”，提升人居环境质量。全力加强生态建设。持续加强国家重点生态功能区建设，有序推进大规模绿化布拖行动，深入实施重点生态工程，积极做好乐安湿地保护工作。投入400万元实施拉达乡至特木里镇乡村沿线村镇绿化项目，投入520万元实施20个彝家新寨绿化项目。投入700万元实施觉撒河流域绿化工程，绿化道路2公里、新造彩叶林1000亩。完成荒山造林1万亩。力争森林覆盖率达33.2%以上。全力抓实污染防治。继续推进第二次全国污染源普查。严格执行并落实《环境影响评价法》和“三同时”制度，深入开展环境容量和土污染状况调查，全覆盖推进农业面源污染治理。推进实施30个乡(镇)水源地环境保护工程，着力提升水环境质量。启动国家水土保持重点工程罗家坪项目前期工作。全面推进河(湖)长制，加快推进河(湖)划界工作，完成流域面积10至50平方公里河流“一河一策”编制，建立并逐步完善流域面积50平方公里以下32条河流“一河(湖)一档”基础信息，持续深化县、乡镇、村三级巡河系统APP推广运用。全力整治人居环境。深入推进《布拖县城乡环境综合整治三年行动实施方案》，完善“美丽布拖·宜居乡村”建设长效机制，集中整治城市黑臭水体，大力实施农村“三清两改一提升”活动，统筹推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力解决村庄城乡环境“脏乱差”问题。有序推进生活垃圾分类处理，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加速推进龙潭镇污水处理厂建设项目、农村环境综合整治项目、城乡垃圾收转运体系建设项目，开工建设总投入1394万元的垃圾无害化处理项目，新建热解还原垃圾处理站。投入924万元实施6个农村“厕所革命”示范村建设项目。投入300万元实施11个村级公共厕所新建改建项目。 六、围绕决战决胜脱贫攻坚，聚力改善保障民生，切实在共建共享上取得根本提升。大力实施民生工程，办好民生实事，推进基本公共服务均等化、标准化、优质化、便利化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力发展教育事业。推进城乡义务教育一体化发展，启动“五好”示范学校创建。探索发展“互联网+教育”，继续加大“异地办学”力度。继续投入3.49亿元完成义务教育均衡发展基础设施、36所迎接验收学校维修改造、教育技术装备配备，加强教师队伍建设，确保实现县域义务教育基本均衡发展目标，顺利通过州级复核、省级验收、国家认定。投入9930万元完成县城易地移民安置区小学、配套幼儿园和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。努力提升医疗水平。围绕“健康布拖”目标，实施健康扶贫专项行动，贫困人口县域内就诊医疗费用个人自付比例控制在5%以内。围绕“外防输入”总体要求，完善常态化疫情防控机制，强化网格化管理，加强重点领域防控，加快推进医疗卫生机构流程再造，建立一支精准流行病学调查队伍，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治中心建设，加快完成中彝医院、县医院第二住院综合楼(三期)建设任务。积极推动投入1500万元的县妇幼健康和计划生育服务中心业务用房及配套设施建设项目落地实施。投入3200万元新建龙潭镇、乌依乡等10个乡(镇)卫生院业务用房及职工周转宿舍，建好45个达标村卫生室，实现乡有合格卫生院、村有合格卫生室。努力强化民生保障。实施“质量强县”战略，抓实“五大质量”提升行动，加强市场主体培育监管。强化就业创业扶持政策落实，城镇新增就业260人、失业人员再就业90人。严格执行《保障农民工工资条例》，大力整治拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制，加强困难儿童保障，兜底基本民生底线。完善退役军人关爱帮扶工作机制，加强县、乡(镇)、村(社区)三级退役军人服务保障体系建设。完善城乡文化体育设施，全域免费开放公共文化体育场馆。推进烈士陵园提档升级，完成殡仪馆火葬车间及其配套设施建设。启动应急物资储备库、粮油储备仓库项目前期工作。努力完善治理体系。推进“平安布拖”建设，加快构建立体化治安防控体系，重拳严打违法犯罪，纵深推进“三恶三乱”突出问题专项治理，深入开展“缉枪治爆”专项行动，持续抓牢安保维稳工作。抓紧抓实安全生产清单制管理，坚决遏制重特大事故发生。健全完善信访接待制度，做好社会矛盾纠纷排查调处。强化应急救援队伍综合能力建设，完善应急物资储备体系，切实抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林草原防火和极端天气应对工作。深入推进民族团结进步创建，不断加强机关事务管理。全力加强政府自身建设2020年，决胜脱贫奔康、推进转型跨越，县政府肩负的任务艰巨、责任重大，迫切需要全面加强政府自身建设，提高履职能力，不断塑造新时代政府新形象，努力建设人民满意的政府。坚定理想信念，做到忠诚履职。始终坚持把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护县委权威、服从县委领导，确保上级各项决策部署落地落实。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实抓好省委巡视反馈问题再整改，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴推动政府工作见实见效。坚持务实为民，做到勤勉履职。始终坚持把抓落实作为开展工作的基本要求，切实解决好政府工作中的突出矛盾和问题。持续深化“8+8+4+4”专项整治，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决整治“四不一无”问题。认真落实脱贫攻坚“五个一”帮扶联系制度，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，不断提升群众满意度。敬畏法律法规，做到依法履职。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。加快法治文化阵地建设，推进“法律七进”工作，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，强化行政执法人员及行政执法监督人员的资格管理，进一步健全领导干部述职述廉述法制度。贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。自觉守住底线，做到廉洁履职。落实全面从严治党要求，从严遵守中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，带头遵守州细化作风建设“八条禁令”，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”。加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善行政监督体系，加强审计监督，从严查处贪污挪用、截留私分等违法违规行为。大力压减一般性支出，降低行政成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为如期实现脱贫摘帽、同步奔康，加快建设幸福美丽文明和谐新布拖而努力奋斗!名词解释1.“8+8+4+4”专项整治：“不忘初心、牢记使命”主题教育中央部署8个方面专项整治;省委要求整治8个方面问题和州委安排整治4个方面问题;布拖结合实际，开展脱贫攻坚作风不够硬、扶贫项目推进不够快、重点难点工作抓得不够实、人居环境脏乱差4个方面问题专项整治。2.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。3.五场歼灭战：按照脱贫攻坚挂牌督战总体安排部署，2020年2月至6月，对照时间节点和阶段目标进行“一月一战”。4.“23+1”“17+1”：按照脱贫攻坚总体安排部署，将2019年“23+1”扶贫专项调整为2020年“17+1”扶贫专项，包括农业产业、工业产业、商务、文化惠民、生态建设、贫困家庭技能培训和就业促进、社会保障、新村建设、易地扶贫搬迁、教育、健康、交通、水利建设、社会扶贫、财政、金融精准、禁毒戒毒扶贫专项加学前学会普通话行动试点扶贫专项。5.九大提升工程：精准方略提升工程、四治并举提升工程、产业强县提升工程、增收富民提升工程、基础设施提升工程、生态扶贫提升工程、宜居乡村提升工程、激励扶志提升工程、基层组织提升工程。6.“三落实”“三精准”：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶和精准退出。7.三建四改：建入户路、建庭院、建化粪池或沼气池，改厨、改厕、改圈、改水。8.“1+N”活动中心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。9.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。10.四不一无：头脑不清、眼睛不毒、耳朵不灵、手脚不勤、心中无民。11.两中心一体系：两中心，即为农服务中心、电子商务体验中心;一体系，即基层供销社服务网络体系。12.安心工程：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。13.248+：指全力做大布拖畜牧业和马铃薯两个主导产业，加快做强高原蔬菜、特色经果、优质中药材、休闲农业四个优势产业，着力做精布拖黑绵羊、布拖黑猪、布拖乌洋芋、布拖高原苦荞、布拖高原燕麦、布拖优质花椒、布拖高原蓝莓和“火把圣地·凉城布拖”自驾游八个特色产品，并以此为基础，叠加“电子商务”这个支撑渠道，叠加“建基地、搞加工、创品牌”这个有效路径，叠加培育农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民、新型农民工这个有力支点。14.一园三区五带：一园，即布江蜀丰现代农业科技示范园。三区，即海拔1600米以下、以适宜种植亚热带水果、蔬菜等经济作物为主的低山沟坝河谷发展区;海拔1600-2500米、以马铃薯、畜牧业为主，以高原蔬菜、优质水果为重点的二半山盆地发展区;海拔2500米以上、以中药材种植、特色养殖为主的高中山发展区。五带，即高山蔬菜、特色水果和生态养殖产业带;果蔬产业和生态养殖产业带;亚热带优质水果产业带;中药材和生态养殖产业带;高山经济林果和中药材产业带。15.“4+1”现代产业集群：凉山州清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。16.三权分置：完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。17.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。18.三免一补：三免，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本;一补，即对家庭经济困难寄宿生补助生活费。19.六大行动：厘清底数行动、劝返复学行动、硬件达标行动、内涵升级行动、师资强化行动、质量提升行动。20.六位一体：通过动态管控、戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、宣传教育，帮助吸毒人员回归社会。21.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。22.“PM10”“PM2.5”：PM10，即大气中空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物;PM2.5，即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。23.三清两改一提升：清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。24.三同时：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。25.个改企：个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。26.小升规：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。27.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。29.“证照分离”“一网通办”：证照分离，即工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系;一网通办，即依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。30.“打防控训一体化”巡防警务模式：以打击违法犯罪、治安巡逻防控、警务实战训练为一体的治安巡逻防控模式。31.五大质量：产品质量、工程质量、环境质量、产业质量、服务质量。32.三恶三乱：三恶，即强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿;三乱即酗酒滋事、交通乱象、非法调解。33.八条铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战而出台的关于突出以上率下、集中全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责的规定。34.八条禁令：全州《关于严格贯彻落实中央八项规定精神的八条禁令的通知》要求，严禁私设“小金库”，严禁滥发津补贴或福利，严禁公款吃喝、接受管理和服务对象宴请，严禁违反规定操办婚丧喜庆等事宜，严禁违反规定报销差旅费、培训费，严禁违反规定收送礼品礼金，严禁违反规定使用公务用车，严禁违反规定使用办公用房。

  2025-07-09

• 【会理县招商】2020年会理县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月12日在会理县第十七届人民代表大会第四次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。回顾2019，我们携手并肩，砥砺前行，全域发展取得新成绩过去一年，面对宏观经济下行带来的困难和挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，全面推动转型、提质发展。在县委的坚强领导下，聚力打赢打好“七大战役①”，经济社会保持平稳健康发展，较好完成年度各项目标任务。全年地区生产总值增长7.1%;规上工业增加值增速9.8%;固定资产投资增长37.1%;社会消费品零售总额75.29亿元，增长10%;实现地方一般公共预算收入8.87亿元，增长1.09%;城镇居民人均可支配收入33391元，增长8.6%;农民人均可支配收入18994元，增长10.17%。过去一年，我们做到六个“坚持”，推动六个“聚力”，经济社会发展成效显著： 一、坚持尽锐出战、聚力精准施策，扶贫移民成效显著 （一）精准帮扶，巩固脱贫成效。投入资金3418万元完善基础设施、培育特色产业、壮大集体经济。使用产业扶持基金2231.45万元，制定58个退出贫困村“一村一品”产业发展规划，建成24个村级产业园。投入1210万元扶持11个试点村村级集体经济，全面带动村集体经济发展。全县支农再贷款余额7673.35万元，建档立卡贫困户100%评级授信，个人精准扶贫贷款余额4236万元，小额信贷分险基金规模1303万元。开发公益性岗位809个，发放岗位补贴236.6万元。大力开展消费扶贫，以购代捐211万元，认购销售农特产品4868万元;举办“精准扶贫·电商年货”购物节，现场销售111.2万元，达成贫困村农特产品销售协议350万元。2018年新增3户11人自发搬迁建卡贫困人口脱贫退出，2019年新增2户10人贫困人口和4621户已脱贫人口年人均纯收入超过国家扶贫标准，58个贫困村实现稳定脱贫。 （二）精准补短，提升脱贫成色。4164条入户对标达标全覆盖大行动发现问题和2150个“两不愁三保障②”回头看大排查发现问题全部整改到位。统筹资金1416万元，补齐4621户已脱贫户和446户特殊困难户问题短板。4460名已脱贫人口兜底保障标准达到人均4200元/年。投入教育扶贫基金718.82万元，资助贫困学生8083人次。圆满完成失辍学人员化解和系统平台销号工作，确保适龄儿童义务教育应读尽读;全覆盖开展学前学普③工作，学前儿童普通话抽检测试合格率100%。197个家庭医生团队开展签约服务，贫困患者住院治疗6252人次，报销住院费用1669.27万元，发放医疗卫生救助基金165.25万元，县域内就诊率和总体报销比例达90%以上。 （三）精准发力，稳固移民成果。累计使用移民资金15.3亿元，签订乌东德水电站移民安置协议1660户6827人，签订率99.94%。完成8个移民集中安置点征地、场平、建房等工作，移民进点入住率86.9%。975米淹没线下1491户6239人库区移民按期搬离，对169户588人暂未搬离移民采取临时保障安置措施，库底清理全面完成。皎平渡大桥、大沙坝大桥、中武山隧道全线贯通，皎平渡渡口及山洞遗址完成原址封护，安置点对外连接路、库周交通等专项设施复建工程具备使用功能，蓄水阶段工作通过验收。筹措2129.5亩生产用地，启动3323.85亩低产低效林改造，保障移民生产资源配置。签订白鹤滩水电站会东迁入我县241户1034人移民安置协议，签订率100%;筹措生产建设用地916亩，启动积水安置点场平及对外道路单项工程。 二、坚持高质发展、聚力产业升级，新旧动能转换加快 （一）着力增强农业质效。鹏睿琪种养循环农业示范园、国家农业综合开发高标准农田、云甸镇奶油果良繁基地等完成建设，会理复烤厂技改投资531.54万元。石榴产量70万吨，产值50亿元;芒果产量5万吨，产值4亿元;茭白产量18万吨，产值5亿元;收购烤烟63万担，烟农收入8.54亿元。有效防控非洲猪瘟疫情，生猪出栏69.65万头，肉类总产量7.4万吨，畜牧业产值25亿元。认定首批县级现代农(林)业产业园区6个，成功创建州级现代农业园区4个，会理县石榴现代农业园区被命名为四川省五星级现代农业园区，共获省州奖补资金5500万元。八道河引水工程完工，大海子水利工程进入结算阶段。红旗水库钻天坡引水工程获国家烟草公司4736.29万元援建资金;横山水库完成立项批复前的所有29个专题要件，省级财政到位资金1.33亿元。 （二）着力培育工业亮点。深化县级领导直接联企帮扶制度，财通公司获省级技术创新项目106万元资金支持。昆鹏公司、黑箐矿业等4户工业企业成功申报州级技改项目。紫源矿业年产14万吨霞石生产线技术改造优化工程、坤元矿业年产30万吨钛精矿项目、财通公司“高频谐波”技术选铁项目、昆鹏公司变压吸附制氧项目投产。投资9300万元的马鞍山铁钛精矿技改项目竣工试生产。落实直购电、留存电量等优惠政策，优惠电费3351.63万元。新增规上工业企业5户，实现规上工业总产值95.8亿元，规上工业增加值增速转负为正，增长41个百分点。工业性投资增速56.6%，技改投资增速21.6%。 （三）着力壮大三产规模。会理进入第二批天府旅游名县候选县申报名单，会理古城获评第一批“四川省文化旅游特色小镇”，会理现代农业科技园成功创建国家AAA级旅游景区，黎溪镇、小黑箐镇入选首批大凉山优秀旅游特色小镇。圆满举办傣乡泼水节、白沙祭龙节等9个乡村旅游节庆活动。全年接待县内外游客381.63万人次，增长12.5%;旅游收入32.16亿元，增长24.6%。会理石榴拍卖中心上线营运，在成都开设文旅农特产品展示体验店，创新我县农文旅资源推介模式。万顷物流、国腾物流、崧合乙商源3家企业成功申报四川省现代物流项目，农产品上行④物流实现产值3.5亿元，增加就业岗位5300个。高质量完成省级电子商务示范县建设，挂牌成立会理县电子商务发展公共服务中心，实现电子商务交易额14亿元，网络零售额4.2亿元、增长20%。培育限上服务业企业24户，服务业增加值65.15亿元，总量居全州第二位，增长8.1%。 三、坚持筑底塑本、聚力强弱补短，乡村振兴开局良好 （一）夯实乡村振兴基础。出台《关于实施乡村振兴战略的意见》《会理县2019年全面落实乡村振兴战略实施方案》等政策，与四川省农业信贷担保有限公司签订《乡村振兴助推农业产业发展信贷担保合作协议》，建成8个电商公共服务乡村服务站点，发展“互联网+农业”模式。进一步补齐乡村发展水电路短板，投资1.29亿元，完成第二批节水型社会建设、高效节水灌溉、益门山洪沟防洪治理、11座病险水库除险加固、城河南阁段防洪治理等工程项目;投入6891.88万元升级改造农村电网，35千伏新坝变电站建成投运;大富路提升改造工程完工，12条通乡公路提升改善工程完成90%，成功创建第三批四川省“四好农村路⑤”示范县，成为全省民族地区唯一获此殊荣的县(市)。 （二）改善乡村振兴环境。推进农村“厕所革命”，5个试点村验收合格1462户。投资1300万元实施农村污水治理试点，新建10个村污水处理设施。强化巡河APP使用，持续开展“清四乱⑥”和河道采砂专项行动，是全州唯一实质性开展河湖划界⑦工作的县(市)，在全州率先完成34座水电站下泄生态流量在线监测。41个土地增减挂钩项目集中安置区开工建设，完成334.6亩拆旧复垦，节余指标261.67亩。完成738户农村危房改造，4324户土坯房改造项目开工。绿化江河渠系50公里、湖库周边1300亩、草原生态修复20万亩，提前完成2万亩“1+X”林业生态产业⑧基地建设、8万亩核桃嫁接改良，建成林下经济种养殖示范基地2个，森林覆盖率达58.83%。创建县级以上龙头企业20家，州级以上农民示范社14个。鹿厂镇和河漂村、古桥村、富乐村成功创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇(示范村)，会理县、鹿厂镇成功创建州级实施乡村振兴战略先进县(先进乡镇)，望城村、大发村等11个村成功创建州级乡村振兴战略示范村。 四、坚持改革提速、聚力环境创优，发展活力持续激发 （一）全域深化改革，发展环境更优。完成机构改革及乡镇行政区划调整，乡(镇)、街道撤并至20个，政府工作部门优化至28个。深化“放管服⑨”改革，在全州率先实施不动产登记“一窗受理、集成服务”;加强全省一体化政务服务平台推广应用，全程网办事项占比88.23%，“最多跑一次”事项比例93.77%;办结行政许可事项7257件，行政许可外的其他事项8050件、公共服务事项6.69万件。推进农村综合改革，完成农村承包土地确权颁证及农村集体资产清产核资工作。制定《推进供给侧结构性改革去杠杆实施方案》，执行各类减税降费政策，政策性减税9013万元。出台促进民营经济发展20条措施，建立健全领导干部联系民营企业制度，“一企一策”帮助骨干企业摆脱困境。实现民营经济增加值95亿元，民营经济税收8.1亿元、占税收总额的65%。累计注册登记个体工商户1.86万户、增长13.86%，私营企业2434户、增长21.03%。 （二）全力防范风险，发展速率更稳。金融机构各项存款余额178.73亿元，增速13.28%;年末住户存款130.08亿元，增加16.55亿元;各项贷款余额73.18亿元，增速1.78%。县内不良贷款3.19亿元，较2017年高峰时期下降63.47%。以混合所有制改革为重点，进一步做大做强做优会川国投公司“1+4”国资国企平台⑩，推进行政事业单位国有资产集中管理。完善公共资源交易平台建设，政府采购201批次，节约财政资金1617.94万元，节约率7.42%。完成149个项目财评，审减金额5842.81万元。审计计划项目20个、政府投资项目34个，核减工程款2671万元。 （三）全面开放合作，发展前景更广。德会高速、宜攀高速会理段实质性开工。投资2700万元对G108线进行中修，S465线云岩至米易界段公路完成招标，畅联内外、通达四方的交通构架初步形成。优化《会理县招商引资优惠办法(试行)》，探索以商招商、委托招商等新型招商模式。省级平台签约引进项目5个、协议引资51亿元，39个外来投资履约项目到位资金40.32亿元。参加4场“大凉山(安宁河谷)2019文旅康养招商推介会”，组织12场“千年古城·榴在会理”推介会。成功举办会理石榴节、端午风情游、冬至黑山羊美食节，实现收入2.87亿元。 五、坚持生态宜居、聚力产城相融，城市功能更加完善 （一）以规划建设提升城市档次。在全州率先启动国土空间规划编制，完成城南城北控规及历史文化名城保护规划修编。会理国家基准气候站测场完成新址基础建设和设备安装，腾出更多城市发展空间。城市规划建设用地面积扩大到29平方公里，建成区面积达13.65平方公里，城镇化率44.6%，建成区绿地率34%。北地块交叉口综合用房、东升广场、顺城路改造项目全面竣工，滨河路南延园林景观绿化工程完成80%，十里城河PPP项目签约落地，元鼎广场、南北新区路网二期有序推进，城市承载能力、建设档次逐步提高。 （二）以综合治理扮靓城市颜值。开展污染防治“三大战役⑪”，中央环保督察群众信访举报问题、省环保督察交办问题、长江经济带生态环境自查问题均100%完成整改。编制完成“三线一单⑫”，环境问题逐步消存量，城区空气优良率99.7%。九洞桥、草寺段污水管网开工建设，6.9公里城河污水主干管完成清淤堵漏。打响城市管理巩固战，实施市容市貌整治行动，县城区环卫机械化清扫率62%、垃圾转运率100%。投放共享电单车800辆、新能源出租车49辆、新能源公交车42辆，城市交通出行体系更加完善。垃圾处理厂完成覆膜，渗滤液处理工程竣工投运，医疗废弃物处置中心建设持续推进。累计拆除违建“彩钢棚”40.1万平方米，城市展现新姿态、新形象。 （三）以产业晋位锻造城市品质。加快基础升级，龙肘山旅游公路路基完工，城景联系更加紧密;加快产业培育，出台《会理县民宿发展奖励扶持办法》，建成会川驿36号大院、四合诚品等特色民宿，引领传统院落恢复改建新模式，带动打造古城文旅新业态。城北新城文旅康养产业项目完成部分土地招拍挂，征地拆迁有序推进，城南片区文旅康养项目全面启动规划。启动东坝工业园区域性功能调整工作，占地6750亩的会理县农产品精深加工和现代物流产业园选址确定，编制完成概念性总体规划，城市产业形态更加丰富。撤县设市事宜经省政府常务会审议通过，已申报国务院，目前批转至民政部办理。生态宜居阳光康养城市和凉山南部区域中心城市格局初步形成。 六、坚持以民为本、聚力民生改善，幸福指数不断提升 （一）医疗教育均衡发展。人民医院晋升国家“三级乙等”综合医院，建成中国基层胸痛中心，整体搬迁项目住院部地下一层主体结构完工。启动中医院整体搬迁前期工作，妇幼保健计划生育服务中心业务用房具备投用条件。303个公益卫生室223名村级健康管理员到岗履职，实行乡村医生、村计生员、村艾防员“三合一”管理。“索玛花开”项目受助人数超过700人。投入资金6338万元，新建校舍2.15万平方米，升级改造学校食堂4个;城关一小改造工程及会理一中、民族实验中学综合楼竣工;投入资金1.43亿元，完成18所“一乡一园”建设。民族实验中学成功创建州级示范性普通高中。 （二）民生事业纵深推进。22件民生实事全部完成。“一卡通”平台⑬发放惠民惠农财政补贴资金3.1亿元。城乡居民基本养老保险参保人数24.88万人，支付1.6万名离退休人员基本养老金4.07亿元。城乡居民医保参保人数43.35万人，医保基金支出4.18亿元。举办52个技能培训班，提供就业岗位9126个，城镇新增就业3408人、再就业548人，失业率控制在4%以内。农村劳动力转移输出9.67万人，实现劳务收入19.81亿元。办结劳动争议案件603件，挽回劳动者经济损失1313.91万元。办理民工工资支付案件17件，为512名农民工追讨工资1792万元。136套印刷厂棚改房完成主体工程，220套力马河棚改房(东坝片区)交房入住，城南、城北统规统建安置点棚改房完工88户，发放城镇最低收入家庭住房租赁补贴34万余元。住房公积金持续缴存扩面，归集总额3.32亿元，增长2.47%。 （三）社会大局和谐稳定。累计建立人民调解委员会357个，成立专业性、行业性调解委员会4个，调解各类矛盾纠纷1355件。破获刑事案件384起，查处行政案件7.8万起，打击邪教组织人员89名。破获“1·08”“7·28”等毒品刑事案件13起，缴获各类毒品23.17千克。深入开展扫黑除恶专项斗争，核查涉黑涉恶线索396条，抓获犯罪嫌疑人106人，打掉涉恶集团5个，公开开庭审理“4·11”专案19名犯罪嫌疑人。落实安全生产责任清单，成立18个专项应急指挥部，修订完善总体预案、综合应急预案和专项预案，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品安全、药械化安全、特种设备安全、重要工业产品安全保持平稳。县级农产品检测站通过“双认证⑭”评审，凉山州会理食品药品检验检测分中心竣工。 （四）特殊群体保障有力。累计保障农村低保17.38万人次，支出3577.3万元;保障城市低保3.7万人次，支出1114.1万元。1699人纳入特困人员救助供养范围，发放供养金862.3万元;兑现困难残疾人补贴257.9万元、重度残疾人护理补贴412.5万元;发放283名精简职工补助141.1万元。兑付严重精神障碍患者监护补贴、孤儿基本生活费71.55万元。办好聋儿语训班，开展残障儿童基本知识教育和康复训练。为5658名特困人员和失能、残疾、独居老人购买居家养老服务，15个日间照料中心提供社区养老服务9万余人次。发放冬春生活困难救助金318万元。发放重点优抚对象定补和抚恤金1629.76万元，完成1021名退役军人社保接续录入、“参战参试”人员身份核定和6345户烈属、军属、退役军人家庭光荣牌悬挂工作。档案、史志、机要、保密、双拥、供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、防震减灾、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代、艾滋病防治、生育秩序整治等工作取得新成效。金融、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。修订《会理县人民政府工作规则》，主动公开政府信息9200条，决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作，与政协沟通工作，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案193件，办结率100%，政府执行力不断提升。扎实做好省委巡视等各类“大考”反馈意见整改，政府效能显著提升。各位代表，发展没有旁观者，奋斗要靠领路人。我们的每一项工作、每一点成绩，都得益于县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向各民主党派和无党派人士，向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵、消防指战员和政法干警，向所有关心、支持会理发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心地感谢!同时，我们也清醒地认识到，会理正处于转型升级、跨越提升的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待破解。一是受基础设施瓶颈和要素保障制约，结构调整滞后，传统产业大而不强，新兴产业支撑力弱，发展速度不快、发展质量不优的问题突出，加快动能转换，全面加快高质量发展依然是第一要务。二是脱贫巩固提升和污染防治压力较大，重大风险隐患不容忽视，打好“三大攻坚战⑮”依然是严峻挑战。三是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城乡二元结构问题较为突出，保障和改善民生依然任务艰巨。四是政府职能转变还不到位，工作人员思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升，服务型政府建设依然任重道远。我们一定把加快发展作为奋斗的第一要务，做到心有定力、行不偏移;我们一定把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到不忘初心、牢记使命;我们一定把勇担责任使命作为奋斗的强大武器，做到勇于担当、善于创新;我们一定把争先创优作为奋斗的一贯追求，做到唯旗是夺、事争一流。展望2020，我们矢志不渝，接续奋战，转型超越迈出新步伐新年伊始，在突如其来的新冠肺炎疫情面前，各级各部门众志成城、快速反应，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，按照省州、县委工作要求，全面打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疾风知劲草，烈火炼真金。在这场没有硝烟的战争中，我们齐心协力、共克时艰，为夺取疫情防控、经济社会发展“两战双赢”聚集了最广泛、最磅礴、最坚定的力量。各位代表，2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程“两个一百年”的交汇期，是实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的收官期，是贯彻党的十九届四中全会精神，推动全域会理高质量发展的关键期。随着“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略纵深推进，随着国家一系列稳增长政策措施深入实施，“三期叠加”的政策优势、发展后劲已呈厚积薄发之势。我们定不为眼前困难所惧，不受惯性思维所困，充分抓住历史机遇、创造有利条件、扩大资源优势，在百年未有之大变局中找准定位、汇聚力量、奋勇争先，在新时代发展大潮中跑出加速度，展现新作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委十一届六次全会、州委八届八次全会、县委十三届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定将县委“1381”战略⑯落到实处，紧盯城市和农村两块战场，加快城镇建设大提速、乡村振兴大推进;紧盯当前和未来两个时段，加快基础设施大改善、改革开放大深化;紧盯巩固和提升两项任务，加快产业结构大调整、生态环境大保护;紧盯幸福和安全两大目标，加快民生事业大发展、社会治理大提升。进一步提升经济社会发展实力、活力、竞争力，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，决战决胜全域全程全面小康。全年主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新的一年，我们笃定“七好”方向，紧盯“七新”目标，努力开创发展全新局面： 一、树好发展新理念，点燃实体经济发展新引擎 （一）坚持创新驱动，走动力变革之路。实施全面创新改革驱动转型发展战略，高质量编制“十四五规划”，基本完成县域空间规划编制，启动重点集镇和村庄规划编制。建立完善以农业生态经济、传统优势工业、战略新兴产业、“互联网+”电子商务和文旅首位带动服务业的产业发展机制，坚持农业农村优先发展，全力推进乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化国有资产管理、国有企业改革、市场准入负面清单⑰、商事制度⑱、投融资体制等重点领域改革。加快城南城北新区建设，打造黎溪、通安重要工业增长极，培育益门、太平生态经济增长点，找准区域协调发展平衡轴。 （二）坚持项目驱动，走质量变革之路。195个规划总投资908.39亿元的重大项目，年内预计完成投资105.39亿元。其中，续建项目51个，规划总投资494.74亿元，年内预计完成投资81.46亿元;新开工项目61个，规划总投资99.98亿元，年内预计完成投资23.93亿元;加快前期工作项目83个，规划总投资313.67亿元。加强重大项目精细化管理，完成农村饮水安全巩固提升、乌东德水电站移民安置、印刷厂棚户区改造等项目;推动鱼鲊物流集散中心、十里城河生态环境治理和生态景观、鹿大路道路改善提升、城南公共停车场等项目尽快开工建设;加大攀西衡水实验学校、中医院住院综合楼、石榴精深加工等项目前期工作力度，确保项目不断档、建设不停步。 （三）坚持要素驱动，走效率变革之路。大力实施“互联网+政务服务”，扩容改造政务服务大厅，深化政务服务“一门一窗一网一次⑲”改革，推进业务流程再造，压缩办事环节和时间，实现审批服务事项一门集中服务、一窗综合受理、一次跑腿办成。加强项目要素保障，强化重点项目土地供应，确保土地供地率达60%，保证重点工程、民生工程按时开工。全面落实“小微企业普惠性税收8条”“深化增值税改革20条”“降低社保费率16条”政策措施，确保减税降费政策应享尽享，支持民营经济发展。积极引导企业树立现代发展意识，加快建立现代企业制度。提升服务企业意识，积极构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培养一批引领会理发展的人才队伍。 二、写好三篇大文章，构建现代产业发展新体系 （一）做好“双轮驱动”主导产业文章。激活传统工业。启动第四轮矿产资源规划编制，搭建企业融资平台和扩销促产平台，争取用电、技改、企业发展资金等政策支持，确保完成州下达规上工业增速、工业投资、技术改造目标任务。积极协助企业化解债务，帮助企业恢复生产。加快财通公司白草尾矿库扩容、铁精矿提质增量技改等项目建设，确保拉拉落凼项目投产运行。有序推动红泥坡铜矿采选工程项目基础设施建设、证照办理、征地拆迁等前期工作。合理谋划布局新能源产业。做大优势农业。黎溪14万头生猪现代农业养殖园区、益门双河核桃产业园区等6个园区争创州级现代农(林)业园区。建设黎溪新烟区示范片，全力打造现代烟草农业转型升级示范县、全州现代烟草产业主业促收示范区和全国优质片烟存储基地。创建“大凉山”品牌10个、“三品一标⑳”6个，积极打造“会理核桃”“会理绿陶”国家地理标志保护产品。 （二）做兴“多元促动”服务产业文章。持续推进现代物流园区、物流服务网络平台规划建设，加快会理县农产品精深加工和现代物流产业园建设各项工作。整合邮政、农村客运等物流资源，规范和培育一批大中型第三方现代物流企业㉑。着力培育房地产、家居、建材等限上企业，形成新的服务业发展支撑点。实施电子商务提升工程，加快推进多功能电子商务产业园区规划和农商互联暨农产品供应链建设，积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。力争实现电子商务网络交易额17亿元以上，增长20%。依托“出口食品农产品质量安全示范区”建设，培育限上外贸企业，发展农副产品加工及出口业务，提升外贸水平和会理品牌市场占有率。 （三）做优“文旅带动”首位产业文章。以创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区为引领，启动历史文化街区详规编制，加快“会理古城”按国家AAAAA级旅游景区标准规划建设步伐，做好国家历史文化名城保护评估检查准备工作。升级会理古城、会理会议纪念地景区导游导览系统，开建会理会议纪念地道路绿化美化亮化和人行步道建设工程。完成皎平渡红军渡江遗址复建工作，逐步恢复打造北桥观柳等“会理古八景”。严格审核审批，优化整合乡村节庆活动，合理控制节庆数量，专注打造精品活动，以节促旅、以节兴旅。建成彰冠镇张姑娘桥原乡阳光康养旅游休闲项目生态停车场，加快传统民居民宿风貌打造。创建星级民宿5家、星级乡村酒店(农家乐)8家，集中力量打造“红色+康养”会理文旅名片。 三、打好乡村振兴战，锚定农业农村发展新方位 （一）打赢脱贫攻坚收官战。以“两不愁三保障”为重点，全力打好五次歼灭战，迎接国家脱贫普查。整合不低于4800万元资金精准滴灌，补齐住房、饮水、用电、广播电视、医疗教育、持续增收等方面的短板弱项。抓好县内产业强村对口帮带58个退出贫困村，发展长效产业。建立“贫困户+服务站(点)+电商企业”帮扶模式，力争乡镇、村级电商物流服务站(点)实现100%全覆盖。继续举办“精准扶贫·电商年货”购物节，深入推广“公司+农户+电商”、一村一品、“以购代捐”等扶贫模式，村“两委”主导的新型集体经济组织建成率达100%。继续开展贫困人口免费体检和家庭医生签约服务，持续抓好控辍保学㉒和“学前学普”工作。引导广大村民养成好习惯、形成好风气，促进脱贫户精神面貌持续改善。保持脱贫政策整体稳定，做到责任不松、力量不减，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。 （二）打赢产业调优巩固战。坚持稳面积，大力实施“菜篮子”县长责任制，确保粮食绝对安全;坚持稳政策，加快推进润泽光彩新能源10万头商品猪等规模养殖项目建设，实现生猪出栏73万头，确保生猪稳产保供。坚持“一村一品、一乡一业”，巩固提升石榴、烤烟、黑山羊、芒果、茭白等特色产业，因地制宜高标准规划发展核桃、花椒等生态林业和柑橘、早市蔬菜等沿江亚热带特色果蔬产业，构建布局科学、特色突出、结构合理、安全高效的农(林)业产业体系。实施“1+X”林业生态产业核桃嫁接8万亩、提质增效基地建设1.5万亩。实施家庭农场扶持政策，引导农民合作社成员和专业户发展适度规模种养结合型家庭农场。累计培育县级以上重点龙头企业30家，家庭农(牧、林)场1000个以上，农民专业合作社600个以上。 （三）打赢乡村建设持久战。支持铜矿村、三元村等5个村争创省级乡村振兴示范村，云兴村、云雀村等8个村争创州级乡村振兴示范村;支持彰冠镇争创省、州乡村振兴先进乡镇;会理争创四川省乡村振兴先进县。严格落实“四长㉓制”，坚决打赢城乡环境综合整治暨农村人居环境整治三年行动收官战。加快农村生活垃圾治理，行政村生活垃圾有效处理率达80%。大力推进农村生活污水治理，优先安排有15户或50人以上村民聚居点建设污水处理设施，力争55%的行政村实现污水处理。开展农户卫生厕所改造和粪污治理，户用卫生厕所普及率达90%以上，畜禽粪污处理率达95%以上，规模养殖场处理设施装备配套率达100%。加快推进土地增减挂钩项目，确保获取节余指标300亩。启动全域土地综合整治试点和“旱改水”工作，优先保障乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地。出台《会理县农村建房管理办法》，切实提高农村住房质量，改善农村人居环境。改造土坯房11690户，80%以上行政村建成县级“四好㉔村”。 四、走好改革开放路，释放区域转型发展新活力 （一）深化重点领域改革之路。推进安全生产领域改革，提高安全生产整体水平。盘活政府系统经营性资产，分类采取直接管理、委托管理、授权经营等方式，科学配置公共资源。抓好废弃露天矿山生态修复试点工作，获取工矿废弃地复垦指标，有效破解用地指标不足问题。深化医药卫生、综合执法、供水体制改革，创新人才激励保障机制，不断增强区域发展活力。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村“房地一体㉕”宅基地、集体建设用地确权登记工作，持续深化农村集体产权制度改革。整合国有林区管理机构、队伍，维护林区稳定，完成国有林区改革。加强水利设施行业管理，强化水费收缴，深入推动农业水价综合改革。深化部门预算管理，完善国库集中支付制度，加强财政支出绩效评价和财政投资项目评审，全面提高财政管理科学化、精细化水平。 （二）拓宽对外开放合作之路。依托西博会、农博会、旅博会等平台，实施广泛招商;依托专业平台，开展委托招商;鼓励有条件的企业和项目“走出去”，实施定点招商。鼓励非公有制企业做大做强，支持工业存量和增量对接;鼓励外来企业和本土企业嫁接，培育壮大本土企业，充分激发各类市场主体活力和创造力。全面落实州委州政府关于建设凉山南向开放一体化发展区的战略部署，认真履行《会理会东宁南三县一体化发展合作框架协议》，加快推动区域规划共谋、基础共建、产业共抓、资源共享、合作共赢。主动融入攀西经济区，加强与攀枝花米易、盐边和云南禄劝、武定、元谋等友邻县市在文旅康养、交通建设、特色产业等方面的合作，形成错位发展、优势互补的产业格局。 五、建好三项大工程，描绘幸福美丽宜居新画卷 （一）实施基础设施提速工程。快速完成征拆工作，加快推进德会、宜攀高速公路建设，着力打通“主动脉”。力争G245线通安至皎平渡(云南界)段改建工程、河口至新安公路改建工程、河口至黎洪公路改建工程、宁会路黄柏至宁南界段改善提升工程、S465线云岩至米易界段公路年内开工;G108、G245县城过境段改线工程项目完成工可审批;确保龙肘山旅游公路、“十一五”通乡公路道路改善提升工程、37个建制村村道公路加宽及村道安防工程完工。完成乌东德水电站会理库区库周交通、安置点对外连接道路及2个大型客货码头、渡口建设。推动城市公交线路向周边村镇延伸，实现有条件的建制村100%通客运公交，努力构建内联外通、便捷高效的县域交通体系。加快横山水库立项，力争年内启动建设征地和移民安置工作;确保红旗水库钻天坡补水工程年内开工;推进农村安全饮水巩固提升、病险水库整治、重点中型灌区节水改造;完成丰隆供水站等8处集中供水工程运行管理问题整改，争创省级小型水库维修养护试点县;开展城河普隆段防洪治理前期工作，争取大窄门、矮郎河水库进入中央、省十四五规划。建成110千伏会理北变电站、35千伏云甸变电站等输变电工程;改造10千伏线路41公里、低压线路69.77公里，改造10千伏配变10台，高质量保障城镇及农村用电。 （二）实施中心城区提质工程。完善民政部专家论证会材料，努力实现撤县设市;加快新型城镇化建设步伐，争创省级文明城市，打造凉山南部区域中心城市。实现城区控规全覆盖，探索推进“多规合一㉖、多审合 一、多测合一”，按照“一核一带四区一组团㉗”城市空间布局，提升中心城区发展质效。开工建设城北新城文旅康养产业项目和城南片区文旅康养项目，完成科甲巷立面改造。完成滨河路南延、南北新区路网二期、城西统规统建安置点市政设施、城北地下停车场等城市项目建设，加快引进城区道路停车泊位智慧化管理系统。推进城中村和老旧小区改造工作，开工建设十里城河、古城夜景亮化等工程。启动南城门遗址恢复、老印刷厂历史遗迹恢复及文旅建设项目前期工作。持续打赢打好城市管理巩固提升战和违建查处攻坚战，完成省委巡视反馈的违建查处整改，切实规范城市秩序、改善人居环境。以提高网络通信速率为核心，加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展，积极推进5G网络建设。 （三）实施生态文明提效工程。严格执行“三线一单”，全面开展中央和省环保督察反馈问题整改“回头看”和长江经济带生态环境突出问题排查整改工作，彻底整改各级环保督察反馈问题。严格落实“大气十条”，加强重点领域集中整治，深入推进大气污染防治，严禁高耗能、高排放项目建设。严格落实“水十条”，持续开展河湖“清四乱”，加大水环境水生态治理，统筹推进山水林田湖草系统治理。严格落实“土十条”，开展“保土护田”行动，深入落实土壤污染防治。全力推进绿化会理、造林增绿和森林质量提升工程，力争益门、太平、鹿厂创建省级森林小镇。强化林政资源管理，大力开展生态保护修复;以村庄、集镇、国省干线为重点，深入实施绿化美化行动。实施好天然林保护、退耕还林、干旱半干旱地区生态综合治理等重点生态保护治理工程。在树堡乡大黑山种植云南松1200亩，城郊羊木村西山种植柏树1000亩，红旗水库生态区种植云南松2000亩，通安镇皎平渡试点种植鸡蛋花1500亩，持续改善全县生态环境质量。 六、办好群众关心事，满足人民美好生活新需要 （一）真心抓民生实事。人民医院整体搬迁项目实现主体结构全面封顶，加快中医院整体搬迁进度。抓好分级诊疗制度建设，着力创建医养结合的三级中医医院，积极推进二级甲等疾控中心和二级甲等妇幼保健院创建，推动精神病专科医院建设，合力做大医疗资源总量，力争建成2—3个省级重点专科。全面实施“薄改”计划㉘，加强寄宿制学校建设，增加教学、辅助用房和体育运动场馆面积。做好城南小学建设规划前期工作，实现太平中、小学置换场地办学。完成学前教育设备设施配套和教师配置工作，确保已建成“一乡一园”9月开学。完成7.12亿元投资计划，建设完成樟木树水库工程和移民安置点公服设施，保障乌东德水电站移民产业发展、跟进后期扶持。完成白鹤滩水电站积水安置点建设，妥善安置1034名会东迁入我县和448名槽元乡移民群众。 （二）用心抓保障要事。加大社保扶贫代缴工作力度，实现应保尽保。制定化解社会保险基金支付风险防范措施，全面清理清退“欠费进保”“搭车参保”“冒领多领”等现象。完善基金监督机制，加强惠民惠农资金监管，管好群众的养老“保命钱”和医保“救命钱”。推进异地就医和慢性病直接结算，继续推行“互联网+人社”，减少群众跑路次数。采取群众“点单”、部门“送餐”模式，结合用工单位需求，开办就业创业系列培训班，提升群众就业创业本领。持续开展送岗位下乡，助力群众增收致富。加大农民工保证金监管力度，加强劳动仲裁、工伤认定规范化管理。公开恶意欠薪“黑名单”，通过“打击一批、震慑一批、教育一批”，破解民工工资拖欠问题。进一步完善社会救助体系，年内启用黎溪、太平2所敬老院，建成4个“1+N”互助养老服务中心，有效解决“一老一小”问题。加快推进县乡村三级退役军人服务保障体系规范化建设，切实保障军人、军属合法权益。持续开展生育秩序整治，完成第七次全国人口普查，为促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展提供科学准确的统计信息支持。 （三）全心抓稳定大事。全面推行安全生产清单制管理，推动形成安全生产闭环管理体系。建立村级安全生产委员会，建好综合应急救援等7支县级应急救援队伍。完善县综合应急指挥中心建设，健全应急值班工作制、物资统筹管理制、部门协同合作制，实现应急指挥规范化。开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、地灾防治等重点地区、重点工程、重点时段的防灾减灾工作。继续加强新冠肺炎疫情防控，逐步健全公共卫生应急管理体系。启动凉山州会理食品药品检验检测分中心运行，守住“四大安全㉙”底线，食品安全示范乡镇创建达100%，争创省级食品安全示范县。开展重点领域污染治理，坚决打赢污染防治攻坚战，确保生态安全。深化“平安会理”建设，推进绿色家园㉚、禁毒教育基地和398个“天网”增建点位建设。巩固“全省无毒害县”成果，持续开展禁毒人民战争，坚决遏制艾滋病增长。纵深推进扫黑除恶专项斗争，形成长效机制，保持压倒性胜利态势。扎实推进信访诉求依法分类处理，健全矛盾纠纷多元化解机制，做好信访积案和矛盾化解，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。 七、答好科学治理卷，开创政府效能建设新局面 （一）答好政治卷，推进科学施政。始终把政治建设作为政府自身建设的首要任务，坚持党管意识形态，定期研判处置各类风险隐患。进一步健全县政府党组中心组学习制度，紧紧围绕中央、省州和县委各项决策部署，强化方针政策、宏观经济、资本运作、改革创新、行政管理、法律法规等方面的学习，不断提升把握经济规律、驾驭发展全局、科学决策理政的能力水平。在产业培育、招商引资、项目推进等重点工作中攻坚克难，在深化改革、城乡建设、社会治理等难点工作中走出新路。 （二）答好法治卷，推进依法行政。坚持依宪执政、依法执政，深入推进行政执法与刑事司法衔接，探索建立行政执法机关与司法机关协作配合机制，增强行政执法与刑事司法整体工作合力。认真执行县政府工作规则、法律顾问等制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策等机制，推动政府工作在法治轨道上稳健运行。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，认真办理群众反映事项，及时回应社会关切。 （三）答好改革卷，推进基层理政。做好机构改革“后半篇”文章，公布政府工作部门和乡(镇)、街道权力责任清单，科学设岗定责，促进政府部门依法履职、高效运行。完成村级建制调整改革，加快乡镇政府职能转变，强化基层公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等基本职能。健全综合性便民服务平台，将直接面向基层群众的各类审批服务事项逐步纳入便民服务平台。严格按照“依法下放、宜放则放、稳妥有序”的原则，分类分步将基层管理迫切需要的执法权力依法赋予基层政府，推进基层治理体系和治理能力现代化。 （四）答好纪律卷，推进廉洁从政。认真履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，精简会议文件，统筹规范督查检查考核，坚决纠正数据造假、数字游戏和无谓的“痕迹管理”，把更多的时间和精力放在工作落实上，力戒“四风”问题。严肃财经纪律，一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。推进审计监督全覆盖，加强疫情防控、精准扶贫、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表，躬逢伟大的时代，我们感到无比的自豪和光荣;肩负伟大的事业，我们充满无限的激情和勇气。时代潮流，浩浩荡荡，我们要做弄潮儿永立潮头;历史车轮，滚滚向前，我们要做奋斗者乘势而上。蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。我们一定在中央、省州和县委的坚强领导下，把初心融进灵魂，把使命扛在肩上，团结带领全县人民，厚聚发展之势，再踏决胜征程，为加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理努力奋斗!名词解释1.七大战役：经济发展翻身仗、脱贫巩固提升战、城市管理巩固战、乡村振兴第一战、社会事业质量战、水电移民收官战、重大项目大会战。2.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.学前学普：帮助儿童在学前学会普通话，听懂、敢说、会说普通话，并形成普通话思维习惯，帮助他们顺利完成义务教育，为上高中、上大学打好基础。4.农产品上行：指利用互联网技术把农产品从农村生产地销售到全国各地，特别是城市(城镇)市场。5.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.清四乱：清理整治河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。7.河湖划界：划定河湖管理范围，明确河湖生态保护红线。8.“1+X”林业生态产业：核桃+多种林业生态产业。9.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。10.“1+4”国资国企平台：“1”是指会川国投公司;“4”是指农投公司、水投公司、交投公司、城旅投公司。11.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染治理。12.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。13.“一卡通”平台：又称为“一卡通”监管系统，所有到人到户的惠民惠农资金都通过平台发放。14.双认证：检验机构资质认证和农产品质量检测机构认证。15.三大攻坚战：打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”攻坚战。16.“1381”战略：“1”是指围绕一个愿景，加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理;“3”是指紧盯三大目标，创建县域经济强县、天府旅游名县、乡村振兴先进县;“8”是指实施八大行动，产业结构大调整行动、乡村振兴大推进行动、城镇建设大提速行动、基础设施大改善行动、民生事业大发展行动、生态环境大保护行动、改革开放大深化行动、社会治理大提升行动;“1”是指夯实一个保障，坚定不移纵深推进全面从严治党。17.市场准入负面清单：以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，依法采取相应管理措施的一系列制度安排。18.商事制度：规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和，是对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。19.一门一窗一网一次：“一门”是指县级政务服务事项(行政许可、公共服务等)全部进入县政务服务中心集中统一受理办理;“一窗”是指整合部门窗口，实行“一窗受理、集成服务、窗口出证”，实现办一件事、找一个窗、排一次队;“一网”是指通过全县互联互通、数据共享、事项统 一、证照互认，分步实现审批服务事项无差别办理、全县通办;“一次”是指优化再造业务流程，在申报材料符合法定形式和要求的情况下办一件事最多跑一次。20.三品一标：“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”统称。21.第三方现代物流企业：具有实质性资产的企业公司对其他公司提供物流相关服务，如运输、仓储、存货管理、订单管理、资讯整合及附加价值等服务，或与相关物流服务的行业者合作，提供更完整服务的专业物流企业。22.控辍保学：控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。23.四长：路长、街长、景长、河(湖)长。24.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。25.房地一体：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。26.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。27.一核一带四区一组团：“一核”是指古城核心区;“一带”是指美丽城河景观带;“四区”是指城南、城北、城东、城西四大片区;“一组团”是指南部“物流+加工”组团。28.“薄改”计划：农村义务教育薄弱学校改造计划。29.四大安全：食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品安全。30.绿色家园：综合性戒毒康复基地，包含强制隔离、劳教、戒毒、康复等功能。对戒毒人员进行集中管控，同时积极帮助戒毒人员进行戒毒康复和回归社会，是禁毒防艾工作一项重要民生工程。

  2025-07-09

• 【雷波县招商】2020年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.038.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策执行全过程，自觉接受人大法律监督政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展社会谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展脱贫攻坚需要、省州战略部署要求我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖―锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。提升城市管理水平。紧紧围绕创建省级卫生城市，对照创建标准要求，项目建设、素质提升双管齐下，全面提升城市形象。积极推进城市管理体系建设，探索推行城市道路“路长”制管理模式，提升城市规范化、精细化、数字化管理水平。突出抓好交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，巩固提升环卫作业市场化改革成果，开展公共场所“五小”行业、食品安全“三小”单位专项整治，实施环境面貌提升、薄弱区域整治、绿化美化、城市运行保障专项行动，持续加大农村客运市场出租车行业规范管理，有效解决占道经营、乱停乱放、私拉乱接、乱搭乱建等突出问题。持续推行门前“五包”责任制，常态化开展“周末卫生大扫除”，广泛开展文明机关、文明企业、文明社区、文明家庭评比活动。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业康养产业的基础，狠抓关键环节问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家省州规划。巩固政府机构事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势潜力优势，融入“一带一路”长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才技术引进，创新人才培养、使用评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量水平，持续关注改善民生，增强群众的获得感，促进社会谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大政协监督，主动接受群众媒体监督，认真办理人大代表建议政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权土地上的房屋等建筑物附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

• 【木里藏族自治县招商】2019年木里藏族自治县政府工作报告

  2019年2月27日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第三次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年为新时代木里发展打下更加坚实基础2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“脱贫攻坚、转型跨越”为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，充分调动和凝聚一切积极因素，抢抓机遇、苦干实干，统筹推进改革发展民生稳定各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。2018年完成地区生产总值31.64亿元，增长6.3%，三次产业比例为19.8:44.8:35.4;规模以上工业增加值增速8%;公共财政预算总收入11.9亿元，增长7.22%;地方一般公共预算收入6.29亿元，增长6.41%;全社会固定资产投资完成31.48亿元;社会消费品零售总额完成8.75亿元，增长9.9%;城乡居民人均可支配收入27452元、9927元，分别增长7.89%、11.47%。一年来，我们握指成拳、合力攻坚，脱贫成效在精准施策中更加显著脱贫攻坚再战再胜。人心齐、泰山移，汇聚综合帮扶队、东西部扶贫协作、省内对口支援强大合力，对标“两不愁、三保障”，瞄准“一低七有、一超六有”，担当尽责、建功一线，接力发动“四大战役”，投入扶贫资金15.8亿元，整合涉农资金6.6亿元，实施23个扶贫专项及其他扶贫项目174个，113个行政村“硬件”基础设施基本完成，31个村2073户9476人稳定脱贫，贫困发生率下降至5.9%，贫困面貌整体改善、贫困程度有效降低。补齐短板筑牢本底。使出洪荒之力、下足绣花功夫，统筹实施藏区新居、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村、地质灾害避险搬迁等各类安全住房，建设38个增减挂钩集中安置点，实行“九个一八件套”全覆盖，1.9万户群众实现“挪穷窝”。落实脱贫攻坚惠民政策、不断规范项目实施流程，实施31个村活动室、58个村卫生室、95个网络基站等补短项目，完成52个村安全饮水巩固提升、6个小水电恢复供电，113个村实现“换穷貌”。投入产业扶持金8440万元，发展实体产业，带动产业扶贫项目132个，采取投资分红模式，实现村集体经济增收328.78万元。发放扶贫小额贷款1.38亿元，改造经果林21.47万亩，推广羊肚菌3380亩、皱皮柑5851亩，新增农民专业合作社和家庭农场93家，农产品规模化种植和藏香猪、藏香鸡规模化养殖效益更加显著。低保兜底1.64万名困难群众，开发1646个公益性岗位，贫困群众实现“改穷业”。建成151个“一村一幼”教学点，学前教育113个村全覆盖，“学前学会普通话”“控辍保学”“三免一补”“雨露计划”全面落实，从根本上阻断贫困代际传递。贫困人口“基本医疗保险”“免费体检”“十免四补助”“先诊疗后结算”等政策深入实施，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内，从保障上减轻贫困群众负担。实施新型农民素质提升培训、“厕所革命”工程，深入开展“四好家庭”创建，不断激发贫困群众内生动力，贫困群众实现“拔穷根”。搭建平台引领发展。投入2200万元，搭建产业平台，构建“1+1+3+N”的农业产业发展布局，加快推进“药王谷”项目，规模化种植党参、白芨、重楼等中药材4455亩，农业产业园区实现羊肚菌营养袋自主生产。深化广东佛山、浙江湖州及攀枝花对口帮扶，搭建就业平台，168家企业通过“万企帮万村”参与到脱贫攻坚，成功举办四川省就业扶贫木里专场招聘会和“湖州-木里”“德清-木里”就业扶贫专场招聘会，构建常态化就业扶贫新路径，引导3.5万人次劳动力外出务工，实现劳务收入3.5亿元。结合“全域旅游”大力实施旅游扶贫战略，搭建创业平台，建成博科乡转运梁子旅游扶贫加油站和一批旅游休息区、旅游商品销售中心、特色藏寨农家乐，群众通过开办商店、餐饮、民宿等，实现自主创业。一年来，我们锁定目标、融合发展，产业结构在转型升级中更加优化现代农业持续发展。深入实施乡村振兴战略，不断完善农业基础设施，乔瓦镇、芽祖乡高效节水灌溉设施投入使用，水洛乡高标准基本农田、项脚乡土地开发整理项目有序推进。国有牧场农垦确权登记颁证、农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。特色农业加快发展，新增青红花椒1.1万亩，嫁接低产林核桃4万亩，羊肚菌、皱皮柑、黑木耳、藏香猪、藏香鸡等特色农产品稳步增产增收，年产值达1.5亿元。粮食作物播种面积26.8万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏84万头(只)、出栏51万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量20万吨。第一产业拉动GDP增长0.95个百分点。工业经济逆势趋好。紧贴国家产业导向，构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。杨房沟、固增等5座在建水电站年度完成投资19.8亿元，水洛河-固滴电站13.8万千瓦装机并网发电投产。水洛-盐源500千伏输电线路和核桃湾110千伏、沙湾35千伏变电站建成投运。容大公司IPO上市前期费转股获州委州政府批准。第二产业拉动GDP增长2.65个百分点。第三产业提档升级。紧扣市场需求，依托丰富的生态旅游资源和独特的人文风情，深入实施“旅游兴县”战略，围绕“四色钻石”旅游线路，相继建成文化图书馆、香巴拉文化演艺中心、小金河伟人像，加快推进县城、瓦厂文化旅游主题酒店。成功举办“欢乐藏区行”走进木里藏乡文艺演出和四川书画名家木里采风行等系列活动。接待游客51.2万人次，实现旅游总收入3.22亿元，同比增长12.6%。电商、微商等新业态发展迅猛，成功申报国家级电子商务进农村示范县，电商销售额突破1.2亿元。依法取缔快递不合理收费，县内物流市场更加规范。保险、餐饮、住宿等服务业加快发展。凉山州商业银行木里支行开业运营，金融服务更加便捷。第三产业拉动GDP增长1.7个百分点。一年来，我们精心组织、统筹推进，发展动能在不断深化中更加强劲规划先行争取项目。围绕“十三五”规划，把握脱贫攻坚、乡村振兴、扩大内需等机遇，从基础设施建设、生态环保、现代农业、城乡发展等多个关键领域规划2019年新开工和储备重点项目80个、总投资671亿元，为稳增长提供有力支撑。项目推进有力有序。修订完善政府投资工程建设项目《管理办法》和《审计监督办法》，实行重点项目综合推进制，统筹抓好立项、可研、勘察设计、实施、验收各阶段工作，研究制定用地、资金、砂石等要素保障措施，建成政务中心、瓦厂市政道路、城关第二小学等项目28个，在建项目56个，完成州级重点项目和藏区专项投资19.4亿元。一年来，我们全面发力、多点突破，市场活力在改革开放中更加充盈加快行政体制改革。对接省州机构改革方案，完成县政府机改部门前期工作。深入推进“放管服”改革，全面实行“两集中两到位”，公布实施县级《行政权力清单(2018年本)》，21个部门入驻政务中心集中办公，实现县内重点项目审批50天内办结。梳理乡镇便民公共服务事项103项、加快29个乡镇便民服务中心建设。配齐29个乡镇公务用车，完成公务用车改革方案上报，待批复实施。深化国企国资改革。完成3个国有林场改革，国有林场职工全部纳入社会保障，森林资源管理水平得到提高。制定出台国投公司、农投公司《运营方案》和《县属国有企业监督管理办法》，健全国资运营监管体系，配齐配强班子和管理人员，加快实现从管企业向管资本转变，国有资本逐步壮大。推进财税体制改革。加强财政资金管理，国家税务总局木里县税务局挂牌运行，“营改增”“多证合一”改革成效巩固，完成环保税、水资源税征收，社保和非税收入划转工作稳步推进。大力推进“互联网+精准扶贫代理记账”改革试点工作，加强惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理管理，基层财务更加规范。强化预决算公开制度，加大对政府性投资项目的跟踪监督审计和绩效评价，强化财政专项资金管理，持续优化财政资金支出结构，继续清理盘活存量资金，全县财政平稳运行，支持发展更加有力。一年来，我们纵深推进、奋力破局，城乡面貌在保护开发中更加亮丽城市面貌日新月异。加大市政基础设施、公共服务设施投入，县城道路“白改黑”“亮化工程”“三线入地”、城市公共厕所和健身步道等项目相继建成并投入使用。制定出台城市规划区内征地拆迁补偿安置方案，征收储备城市建设用地222.23亩，红科新区规划项目顺利开工，达瓦小学至G227连接通道加快推进，旅游服务集散中心综合项目全面启动。县城污水处理厂、垃圾压缩站建成投运，博瓦河李子坪段防洪治理工程加快建设。城镇管理全面加强。基础设施不断完善。全力推动国省干线项目，打通对外交通瓶颈，G227巴亨垭口至桃巴、S463亚三公路加快实施，建成国省干线262.3公里，在建108.9公里。S469王顺友马班邮路获准批复，西香高速木里支线项目已上报国家交通部，木里通高速梦想正一步步走向现实。深入实施农村公路建设三年大会战，优化通乡通村路网结构、提高管养水平，扩大县域交通运力，建成通乡油路670公里、通村硬化路1194公里、安保工程526公里，通乡、通村通畅率分别达到100%和97.2%。开通29个乡镇视频会议系统，公路沿线、村组聚居点4G网络、宽带覆盖率达78%。一年来，我们强基固本、和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美筑牢绿色发展本底。践行绿色发展理念，落实最严格的生态环境制度、产业准入负面清单制度和生态红线管控。有效管护国有林和集体公益林717.85万亩，巩固退耕还林和实施封山育林、森林抚育9万亩，新增森林面积2.46万亩，新增森林蓄积103万立方。筹建52个造林专业合作社，持续开展绿化木里大行动，绿化造林2.77万亩、公路绿化236.7公里。落实草原生态保护补助奖励机制政策，人工牧草种植8.1万亩，落实草畜平衡和禁牧草地186.2万亩。以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控林业病虫害和森林草原火灾，组织召开川滇两省三州九县(市)护林防火联防会议，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾损失率控制在1‰以下。加强环境整治力度。完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改销号，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，县城空气质量优良天数达100%。完成董家沟、阿家士沟饮用水源地保护区划分调整。深化“河长制”工作，启动全县河湖划界，制定实施河道采砂经营权拍卖方案。启动第二次全国污染源普查，加快畜禽养殖禁养区划定，开展簸箕箩存量垃圾综合治理，有效开展农村人居环境整治。开展“守护绿川2号”“春雷2018”“绿剑2018”等专项整治行动，查处涉林案件113件。加强自然资源监管，开展乱修滥建和违法侵占土地整治，为持续长足发展留足空间。一年来，我们共建共享、稳中求进，民生保障在持续改善中更加坚实教育事业均衡发展。投入5.43亿元，按照“学前教育向村集中、小学教育向乡镇集中、中学教育向县城和片区集中、做大做强高中教育”思路，优化调整教育资源布局，加快推进24所“一乡一园”、37所“一村一幼”、城关二小和乔瓦镇二中项目，抓好县中学高中部和县民族学校初中部改扩建。加快义务教育发展基本均衡县创建，加快李子坪乡小学迁建和35所中小学校“改薄”建设，学校软硬件得到大幅提升。投入5300万元，落实寄宿制补助和“营养改善”计划，惠及学生9.1万人次。持续开展攀枝花援藏千人支教十年计划，完成各类教师校长培训1953人次，教育教学质量稳步提高。384名学生通过“9+3”免费职业教育走出大山。高考成绩再创新高，实现硬上本科线117人，本科录取176人，重本录取39人。健康事业协调发展。投入6500万元，强化基本公共卫生服务。县医院重症监护室、高压氧舱、血液净化室和中藏医院药浴中心投入运行，攀枝花市中心医院医疗集团木里医院挂牌营运，21个乡镇卫生院标准化建设和软硬件达标工程加快实施。严格落实“十免四补助”“八百工程”“两保三救助三基金”，全面推行“先诊疗后结算”和“一站式”报销制度。家庭医生覆盖率达100%，艾滋病等重点疾病得到有效防控，基本医疗卫生服务日趋均等化。加强计划生育服务管理，全面落实二孩政策和持续开展生育秩序整治，人口自然增长率7.6‰，低生育水平持续稳定。社会保障提标扩面。就业创业工作扎实有效，新增城镇就业222人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会保险扩面征缴，完成城乡居民基本医疗保险整合，参保率98%。依法维护广大农民工合法权益，为523名农民工追讨劳动报酬539万元。社会救助体系不断完善，发放低保金、临时救助、残疾人补贴、慈善救助、特困人员补助等资金5700万元。困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。一年来，我们举旗定向、提能善政，行政效能在务实笃行中更加高效理想信念更加坚定。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记视察四川凉山重要指示精神，把讲政治、守纪律、懂规矩、敢担当、重廉洁贯穿政府工作始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极进取、奋发有为，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，将党的十九大精神作为履职尽责的行动指南，用责任与担当推动习近平新时代中国特色社会主义思想在木里藏区落地生根。行政行为更加规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风能力进一步提升。加大行政监察和审计监督力度，开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计，加强领导干部经济责任审计和部门履职情况审计，强化权力运行监督。深入开展“大学习大讨论大调研”活动，努力尽职尽责为人民服务。主动接受中央环保督察、国家审计署延伸审计、省委脱贫攻坚专项巡视和省政府督导的政治检验，立说立行、立行立改。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办结人大代表议案和建议47件、政协委员提案39件，办复率100%。社会大局更加稳定。“扫黑除恶”深入开展，“七五”普法纵深推进，全社会学法用法守法氛围更加浓厚。民族团结更加巩固。持续推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访秩序规范化，人民群众安全感和满意度不断提升。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”。非洲猪瘟得到有效防控，食品、药品、农产品质量安全保障有力。防灾减灾、应急管理体系不断完善，成功避让8·14沙湾乡尼多山洪灾害、妥善处置项脚乡9次3.0级以上地震。第四轮禁毒防艾人民战争深入推进。效能建设更加透明。深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息4200余条，“互联网+政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项5.5万件，开通“四办”事项984件，全程网办事项达56.3%，实现80%以上服务事项“最多跑一次”。办结12345州长公开电话62件，政务服务群众满意度显著提高。同时，国防动员、军民融合、外事侨务、统计、史志、档案、科普、青少年、妇女儿童、老龄、消防、人防、防灾减灾、气象等社会事业共同进步、协调发展。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对经济下行、固定资产投资下滑和税收增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，这是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表县政府，向全县各族人民、广大干部职工，向驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与木里经济社会发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!安不忘危、兴不忘忧，总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，砥砺前行的木里面临着多重困难和挑战：一是发展不平衡、不充分，产业结构不够优化，产业层次不高，市场竞争力不强。二是增长动力不足，重大工程和重点项目少，推进缓慢，投资拉动不足。三是城乡发展任重道远，农业农村基础薄弱，县城及三大片区聚集能力和辐射带动能力不足。四是政府职能转变还不到位，一些干部能力不强，责任担当不够，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托!2019年将逐步把新时代木里发展宏伟蓝图变为美好现实今年是新中国成立70周年，是改革开放再出发之年，也是我县巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚背水一战、夺取脱贫攻坚全面胜利的决战之年。做好各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重要指示讲话精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，认真落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十四届五次全会精神，全面落实“三区三州”脱贫攻坚座谈会和省推动彝区藏区脱贫攻坚工作会议决策部署，推动高质量发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面打赢木里脱贫攻坚决定性战役胜利，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共财政预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增速7%左右;全社会固定资产投资完成38亿元左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%左右。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 一、聚焦脱贫摘帽，尽锐出征出战，奋力决胜脱贫攻坚坚持把巩固提升脱贫质量放在首位，既不降低标准，也不吊高胃口，落实精准要求，用好支持政策，下足绣花功夫，稳定实现剩余21个村1581户7182名贫困人口如期脱贫，实现全州贫困县率先摘帽，为2020年与全国全省全州同步建成小康社会打下坚实基础。八方联动凝聚合力。进一步压实县乡村三级脱贫主体责任，强化行业扶贫、挂钩帮扶责任，严管和厚爱相结合，完善考核奖惩机制，加大执纪监督问责力度，充分调动各方面干事创业的积极性，以铁的纪律、硬的措施保障脱贫攻坚取得实效。统筹协调综合帮扶队和挂联单位力量，深化“五个一”驻村帮扶工作机制，扎实开展“回头看”“回头帮”，常态化开展“同吃同住同劳动”，同步巩固贫困村、非贫困村和已退出村、已脱贫户帮扶效果。主动对接东西部扶贫协作和省、州定点帮扶单位，深入开展“万企帮万村”“以购代捐”等活动，积极争取政策、项目、资金、人才支持。鼓励社会力量参与扶贫开发，引导企业履行社会责任服务脱贫攻坚，增强扶贫合力。精准发力补齐短板。加快推进安全住房建设，重点加强因灾受损、五保、低保、重残特殊困难群体和特殊聚居区安全住房建设。集中建设一批补短基础设施，实现硬化路、广播电视、安全饮水、生活用电到村到户，完成村文化室、村卫生室、民俗文化坝子建设任务，提高公共活动场所保障水平。严格落实教育扶持资助政策，加大“控辍保学”力度，实施贫困家庭在校生从幼儿园到大学的全程资助，实现贫困家庭孩子上学帮扶全覆盖，守住“建档立卡户义务教育阶段子女全入学、零辍学”底线。认真落实健康扶贫措施，实现贫困户基本医疗保险、大病保险和养老保险全覆盖，实施乡镇卫生院达标工程，保障贫困人口就近享受基本医疗卫生服务，防止因病致贫返贫。继续办好“农民夜校”，抓好“感恩奋进”主题教育，开展好“四好”创建，选树一批自强自立、苦干实干的脱贫典型，激励引导贫困群众自强奋进。厚积薄发夯实基础。充分发挥龙头企业、合作社、示范户带动作用，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，坚持产业进村、扶持到户。立足短平快，扩大大棚蔬菜、特色水果种植规模，重点发展“两椒”“一菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”九大扶贫产业和藏香猪鸡养殖。着眼中长期，扩大青薯9号、青红花椒种植规模，重点推广中药材种植、核桃改良嫁接。建好产业园，加快现代农业产业融合示范园区和三大片区服务中心建设，加强与企业合作，探索“种植包销”“网络电商”多种模式，为持续稳定增收开辟渠道。铺筑就业路，加强新型农民素质提升培训，确保建档立卡户至少有1门以上就业创业技能。鼓励能人和中介机构组织富余劳动力外出务工，支持“9+3”毕业生与用工企业无缝对接，有组织、有计划、有保障输出就业。 二、聚焦脱贫摘帽，围绕转型跨越，全力提高发展质量坚持以新发展理念，立足生态优势、资源优势、区位优势、藏区和谐优势，积极对接和融入国家发展战略、区域发展规划，扩大总量与优化结构并重，以高质量发展推动区域性整体跨越发展。深入实施农业稳县。以乡村振兴为引领，推动三农工作迈出新步伐，抓好传统产业发展的同时，壮大特色农业，把木里建成集无污染中药材、特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。推进“药王谷”项目，启动10万亩中药材种植基地规划实施，通过“三园区、两中心、三渠道”，带动“农旅”“药旅”融合发展。建设农业产业基地，加快核桃标准化示范基地建设，发展3523亩中药材、3281亩羊肚菌、7031亩珍红辣椒、2002亩魔芋、228亩大棚蔬菜、3000亩皱皮柑、1万亩花椒、1万亩青薯9号，实施2.77万亩合作造林，加快牦牛、藏香猪、藏乡鸡为主的畜牧产业规模化发展。培育壮大企业，坚持农投引领、龙头带动、基地支撑，鼓励合作经营、抱团发展、互利共赢，构建“园区+企业+基地+农户”稳定利益联结机制，发展加工、贮藏、包装、冷链、销售、物流行业，延伸产业链条、搭建展示平台、扩展销售渠道，力争培育5-6个州级以上合作社和家庭农场。加大品牌创建，按照“多产一品、做大做强”的思路，对全县农特产品进行“四统一”，通过微商电商带动和实体市场推介，争取在州内外部分大型商场建立木里专柜，培育1至2个有一定影响力、占有一定市场份额的木里“大凉山·藏香木里”子品牌、“印象木里”系列品牌。深入实施工业强县。坚持抓增量、调结构，巩固水电产业，加快发展风电、光伏等新能源，促进工业绿色化，引导一二产业融合发展，全面提升工业支撑能力。加快杨房沟等5座在建电站建设，全力推进卡拉水电站、卡拉风电、孟底沟240万千瓦水电站和分布式光伏扶贫项目前期工作。积极推动梭罗沟金矿技改，由外运精金矿粉向就地冶金转变，助推容大公司顺利上市。加快绿色食品加工业发展，深化与省农科院合作，以农投公司为平台，承接农特产品资源，开展腌腊制品、羊肚菌及其他菌类等农特产品研发和精深加工。深入实施旅游兴县。以全域旅游为引领，突出速度与效益并重，不断提升第三产业聚合力、拉动力。加快“智慧木里”发展，将“木里王府”打造成“木里中心”。推动大香格里拉农文旅绿色发展区融合发展，以木里大寺创4A级景区、“四色钻石”线路、洛克九百里“国家步道”建设为带动，加快县城、瓦厂、茶布朗等中心城镇建设，抓好优势线路旅游服务区、自驾游营地、观景摄影点、旅游厕所等基础设施建设，将瓦厂打造成国家级森林小镇。将民族宗教文化与旅游融合，抓好“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快发展“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”等富民产业。发展金融保险、电商物流、餐饮住宿、健康养老等服务业，不断满足旅游多元化消费需求，积极打造全国最具特色魅力的高原藏区农文旅生态示范走廊。 三、聚焦脱贫摘帽，突出项目引领，着力破解基础短板坚持“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”，抢抓脱贫攻坚决战期、转型跨越发展关键期的历史机遇，着力在研究吃透政策、做实项目前期、抓好项目储备、主动申报对接、抓实项目推进上多管齐下，坚决打好重大项目攻坚战，加快补齐城乡基础短板，不断破解发展瓶颈、夯实发展基础。积极扩大有效投资。组建木里县重点项目办公室，投入项目前期经费2000万元，提前谋划“十四五”规划，扎实做好项目库建设，加快项目梳理、包装和对接申报，确保更多项目进入规划立项和落地。用好用活征地拆迁资金，再征收储备一批城市建设用地，为项目落地提供用地保障。落实县级领导挂钩项目责任制，强化项目主体责任，加快推进计划投资60.5亿元的67个重点项目建设，做好项目建设与固定资产投资有效衔接，做到应统尽统。统筹推进城乡建设。完成《木里县城市总体规划(2020-2035年)》修编，加快红科新区、“药王谷”新区、旅游集散新区建设。跟进G227线桃巴至甘凉界改建工程和S463线亚丁至云南三江口、S469王顺友马班邮路新建工程。抓紧完成剩余通乡通村道路和农村客运码头、小金河“黄金水道”建设，实施畅返不畅农村公路整治，加快道路安保设施建设。投入2000万元，加强农田水利设施建设，整治渠道28.8公里，开展5个乡镇渠道维修改造，实施村级安全饮水巩固提升。投入2.48亿元，强化电力保障，实施11个农网改造、固增110千伏输变电工程及配套35千伏线路工程，积极争取国家电网改造政策，实现电网全覆盖。投入2500万元，强化通讯网络建设，大力实施光纤入户、4G网络全覆盖和5G网络建设，实现村村通4G、村村通光纤、公路沿线通讯全覆盖。 四、聚焦脱贫摘帽，坚持保护优先，大力推进生态建设 始终把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，既要金山银山、又要绿水青山，加大生态系统保护力度，朝着“百姓富、生态美”目标不断迈进。不断厚植生态优势。全面加强污染防治，加快环保基础设施建设，组织实施污染防治攻坚战“八大战役”，深入推进河长制，落实“一河一策”治理方案，下大力气治理“一江三河”水土污染。严格落实生态红线，修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区、畜禽养殖禁养区划分。实行最严格红线管控，落实生态恢复要求，依法严厉打击生态环境犯罪。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业履行生态保护与恢复、河道生态流量保障主体责任。扎实推进“厕所革命”、城乡环境卫生整治和农村面源污染治理，抓好“大棚房”问题、重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。严格落实中央、省环保督察要求，确保问题整改到位、严防反弹。筑牢长江上游生态屏障，让木里大地常绿、碧水长流、空气常新。创新引领绿色发展。狠抓生态文明示范区建设，创新自然资源合作开发，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿试点。健全环保议事协调机制，严格落实生态文明建设“一岗双责”和领导干部自然资源资产离任审计。以建设生态藏乡为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、“三线一单”编制、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害防治、饮用水源地保护等工作。全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，继续开展绿化木里大行动，提升森林覆盖率和林木绿化率，规划建设横断山国家级森林步道(木里段)和县城后山森林公园，让木里人民始终看得见山、望得见水、记得住乡愁。 五、聚焦脱贫摘帽，深化改革开放，加快释放发展活力坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力，增强战略定力，加快推进关键性改革，不断释放经济社会发展体制活力和内生动力，为高质量发展提供强大动能。全面完成机构改革。按照获准批复的机构改革方案，完成政府序列部门职责划转、人员划转、责任划分，做好人权、事权、财权和行政业务的移交。以机构改革为契机，推进机构职能优化，充分展现新机构、新班子的新职能、新气象、新作为。加快重点领域改革。优化营商环境，贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税降费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间，推进“个改企”和“企升规”。进一步深化国企国资改革，建立健全现代企业制度。依法平等保护各类产权，全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和促进民营经济健康发展。对接好电力体制改革，为全县经济社会发展和群众提供可靠电力保障。扩大对外开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、产业发展、旅游开发等实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 六、聚焦脱贫摘帽，树牢民本理念，竭力改善民生福祉顺应群众关切，注重民生共享，积极主动解决好教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生难题，办好藏区六项民生工程和30件民生实事，加快发展惠民利民安民事业，促进民族团结、维护公平正义，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。提升人民幸福指数。创新招聘、培训、就业机制，深化挂联地区协作，开展订单定向技能培训，有序组织劳务对接，鼓励创业带动就业，新增城镇就业岗位600个。新增县级公益性岗位2260个，加强农村基本公共服务水平。加大农民工工资治欠保支力度，维护农民工合法权益。以基本养老保险、基本医疗保险为重点，扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。完善社会救助、社会福利、双拥优抚安置管理体系，开展城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等工作。发展老年人事业，提升养老服务质量。巩固国家民族团结进步示范县，加强各民族交往交流交融，在民族大团结中深化“木里经验”。提升人民满意指数。抓实教育管理，推进“两省四市”教育结对帮扶行动，提升教育教学质量。全面改善办学条件，完成乔瓦镇二中建设和“改薄”项目，打造康巴藏区教育第一县。严格划片招生，实行就近入学，切实消除“大班额”。强化控辍保学“一方案三办法十制度”，进一步落实“六长”责任制和“双线八包”工作机制，中、小学入学率实现100%，辍学率分别控制在1.5%、0.7%以内，补齐义务教育短板，确保义务教育均衡发展通过国检。大力实施“健康木里”行动计划，加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，加强医疗队伍人才建设，全面推行卫生人才“县管乡用”，符合条件的村医“乡聘村用”，推进县医院医技综合楼项目，县中藏医院争创二甲，全面完成乡镇卫生院和村卫生室达标建设，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制，进一步提高卫生健康公共服务水平。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深入推进文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。扎实抓好移民后期扶持项目。全面开展第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，完成第三次全国农业普查，扎实推进不动产统一登记。提升人民安全指数。深入开展“扫黑除恶”专项行动，始终保持对各类违法犯罪和扰乱社会治安公共秩序行为的严打态势。持续推进“七五”普法，提高群众法律素质。继续完善社会综合治理网格化管理，不断健全立体化社会治安防控体系。进一步完善矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，全力维护群众合法权益。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚守安全生产红线。完善应急管理体系，加强灾害预警监测和应急救灾工作，提升突发公共事件预警处置能力。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。立足推进新时代木里发展加强政府自身建设理论新境界、发展新常态、人民新期待对政府工作提出了新的更高要求。我们必须认真贯彻党的路线方针政策，严格执行各项纪律规定，不断加强政府自身建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。 （一）坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道。紧扣2020年基本建成法治政府的目标，坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，全面落实政府法律顾问制度，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，严格执行重大行政决策责任追究办法。深入推进行政执法和行政复议体制改革，加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，扎实办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，让政府工作始终置于阳光之下。 （二）坚持廉洁履职，深入推进政府党风廉政建设。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律规矩挺在前面，强化执纪问责，严格落实政府主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，规范权力运行，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。纠四风、治陋习，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚定不移惩治腐败，努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。 （三）坚持高效履职，切实提高政府执行力和公信力。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全县级部门和乡镇重点工作清单制度，推进问责制度化、程序化、规范化，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央、国务院的大政方针和省、州、县的各项决策部署落到实处。认真履行公共服务、社会管理职责，真情为企业、群众排忧解难，构建亲清新型政商关系，当好企业和人民群众的勤务员。坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子，努力使政府工作赢得人民群众更广泛的信任和支持。 （四）坚持勤勉履职，营造干事创业良好环境。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为大胆谋事、奋力做事、积极成事的干部职工搭建平台、提供舞台，划出失职与失误、敢为与乱为、为公与为私界限，合理容错、及时纠错、有效防错，支持和鼓励干部职工主动干事、积极有为;完善考评激励办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，让勤勉敬业者不吃亏，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下创新发展的强大力量。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，坚决打好打赢2019年脱贫摘帽大决战，为加快建设美丽幸福文明和谐新木里，与全国全省全州同步建成小康社会努力奋斗!名词解释两不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。一低七有：“一低”指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下;“七有”指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。一超六有：“一超”指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。“六有”指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。四大战役：“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”四场战役。九个一八件套：“九个一”即客厅、卧室、入户路、庭院(含：环境绿化和垃圾收集设施)、厨房、厕所、畜圈、太阳能洗澡间、储藏间;“八件套”即桌椅、床、碗柜、衣柜、储物柜、灶台或藏式火炉、电视机、太阳能热水器。三免一补：即义务教育阶段，免课本费、免杂费、免作业本费，对义务教育阶段寄宿制学生给予生活补助。雨露计划：建卡贫困户家庭子女接受职业教育在校学习期间(包括顶岗实习)，经学生本人或家庭自愿提出补助申请，可享受扶贫助学补助。十免四补助：即对贫困人口就诊免费开展一般诊疗、院内会诊、住院分娩、白内障手术、艾滋病抗病毒治疗和结核病一线药物治疗、包虫病药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务和巡回医疗服务、基本医保个人参保;对符合条件的包虫病、残疾儿童、晚期血吸虫病、重症大骨节病给予700元至3万元不等的治疗费用补助。先诊疗后结算:即贫困人口住院不缴纳住院押金，与医疗机构签订费用结算有关协议，将其医保证件、身份证、户口本等交由医疗机构代为保管。诊疗结束后，由医疗机构凭相关证明材料，与医保、新农合、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医药爱心扶贫基金等各类经费保障机构直接结算，100%建立“一站式”报销服务流程。四好家庭：“四好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。1+1+3+N：指“中国·木里·药王谷”+木里县现代农业产业融合示范园区+三个片区服务中心+多个基地、多类产业、多种模式的的农业产业发展布局。万企帮万村：指力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四色钻石：即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。两省三州九县(市)：“两省”指：四川省、云南省;“三州”指：凉山州、迪庆州、甘孜州;“九县(市)”指：香格里拉市、稻城县、巴塘县、得荣县、乡城县、理塘县、九龙县、德钦县、木里县。改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“9+3”免费职业教育：即在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育。八百工程：即基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。两保三救助三基金：“两保”即基本医保、大病保险;“三救助”即民生医疗救助、疾病应急救助、县域内政策范围内住院费用全报销救助;“三基金”即医药爱心基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。大学习、大讨论、大调研：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。扫黑除恶：指自2018年1月开始，至2020年底结束，开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。七五普法：即在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016―2020年)。四办：指审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。最多跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“五个一”帮扶：即每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。以购代捐：即由向贫困户送钱送物转变为直接向贫困户购买农副产品的一种帮扶方式。三园区、两中心、三渠道：“三园区”指：仙草园、百草园、养生园;“两中心”指：培训中心、研发中心;“三渠道”指：药膳房、布施堂、原药交易市场。四统一：指在“三品一标”创建中，对农特产品进行统一包装、统一认证、统一标识、统一品牌。污染防治攻坚战“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。一江三河：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。一干多支：“一干”即主干，指以西昌为中心的安宁河谷同城会发展区;“多支”指凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区。藏区六项民生工程：指：扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。30件民生实事：全省30件民生实事指：1.减免非民族自治地区44万名幼儿保教费;2.为120万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助;3.为330万名义务教育阶段学生提供营养膳食;4.实施民族自治地方十五年免费教育计划;5.解决28万余名高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖问题;6.支持选派1200名教师到“三区”支教;7.支持民族地区实施学前“双语”教育;8.免除76万名中职学生学费;9.持续为全省8200余万城乡居民免费提供基本公共卫生服务;10.对172万贫困人口进行免费健康体检;11.为符合条件的计划生育对象提供计划生育扶助保障;12.提高6900余万城乡居民基本医疗保障水平;13.提高618万贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴水平;14.提高1100余万城乡居民基本养老保障水平;15.代缴180余万贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费;16.提高73万困难残疾人生活补贴标准;17.推进实施绿色惠民殡葬政策;18.建设21661户彝家新寨;19.建设9848户藏区新居;20.实施15万套城镇危旧房棚户区和11万户农村危房改造;21.新(改)建6000公里农村公路;22.治理80处地质灾害隐患点，避险搬迁安置0.3万户农户;23.持续实施城乡垃圾污水处理专项行动;24.实现450个行政村通光纤宽带;25.建成85个安全社区，建设4500个城乡社区儿童之家;26.新(改)建公共厕所6044座、农村户厕871781户;27.建设2500个贫困村文化室;28.实现5118个“五馆”免费开放;29.实现82个体育场馆免费开放或低收费开放;30.向25万户未通电视贫困户配置电视入户接收设备。“3+6”西昌经济圈：即西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县签订深化合作框架协议，9县市开展多层次、宽领域、全方位区域合作，不断拓展发展空间，增强区域整体竞争力。两省四市：“两省”指浙江省、广东省，“四市”指成都市、攀枝花市、湖州市、佛山市。“六长”责任制：县长、教科局长、乡镇长、校长、村长、家长。“双线八包”工作机制：“双线”指实行“控辍保学”政府和教育行政部门双线目标管理;“八包”指县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、组干部包户、教育局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包人。

  2025-07-09

• 【会东县招商】2019年会东县政府工作报告

  2020年5月22日在会东县第十七届人民代表大会第四次会议上会东县人民政府代理县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控自新冠肺炎疫情暴发以来，我县坚定贯彻习近平总书记重要指示讲话精神，坚决落实中央、省州决策部署，县委、县政府分别成立了应对疫情工作领导小组和应急指挥部，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，全县无一例确诊病例。自疫情发生以来，我们担当作为严防死守。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。坚决停止一切大型聚集性群众活动;紧盯交通干线、居民小区、农村地区等关键点位，筑牢联防联控、群防群控防线;做好生活必需品流通、保供工作，多渠道紧急采购防护口罩、防护服等紧缺防护物资，引进新建一条日产10万只的口罩生产线，紧急建设负压病房，广泛动员社会力量捐赠，确保一线人员安全和特殊群体防控需要,做到零感染、零传播、零疫情。自疫情发生以来，我们因势而动复工复产。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。出台缓解中小企业生产经营困难措施18条，“一企一策”协调解决物资、用工、能源、运输等难题，推动企业、项目复工复产。紧盯“两不愁三保障”，解决贫困村基础短板、安全住房等问题，多举措促进贫困群众增收。全力保障农资供应，有序做好春耕生产，确保应播尽播、应种尽种。认真实施农民工返岗复工“春风行动”，为7.76万名出省务工人员和返岗农民工提供健康服务。全县各级医疗机构全面恢复正常秩序，各中小学校全面开学复课。面对疫情的严峻考验，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，广大公安干警、基层干部坚守一线，社会各界守望相助，广大群众主动配合，在大战中践行初心使命，谱写了抵御疫情、护佑生命的时代赞歌，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势。在此，我代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部，向全县人民，县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、武警官兵，和所有关心支持会东的各界人士，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显上升的复杂环境和严峻形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察重要指示讲话精神和中央、省州县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真践行新发展理念，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略①，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会总体保持稳中有进的良好态势。2019年，全县地区生产总值实现133.53亿元，同比增长1.4%;地方一般公共预算收入实现10.24亿元，同比增长1.52%;社会消费品零售总额实现61.96亿元，同比增长10.2%;城镇、农村居民人均可支配收入实现30351元、18437元，分别增长8.31%、9.98%;经济结构持续优化，三次产业结构比为33∶27∶40;荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中国最具投资潜力乡村旅游名县”“2019年中国生态农业标准化发展示范县”和全省“食品安全示范县”“返乡下乡创业工作先进县”“科研促进森林康养发展试点县”等荣誉。一年来，我们围绕转型提能，着力增后劲、促发展，经济增长更加平稳。特色农业持续壮大。深入推进农业供给侧结构性改革，烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等八大富民特色产业持续发展。10万亩现代烟草、5000亩高标准蓝莓、22万头生猪养殖等现代农业园区建设稳步推进;烟叶产量实现全国五连冠，烟农收入10.88亿元;产茧10.35万担，蚕农收入2.15亿元;黑山羊存栏76.8万只，出栏52.5万只，实现肉类总产量5.09万吨;新增水果、蔬菜、中药材种植面积2.1万亩，第一产业实现增加值47.86亿元，增长3.2%。工业转型成效初显。积极应对经济下行、县内主要工业品价格下跌的压力，帮助企业开拓市场、降本增效，稳定生产、共渡难关，积极引进四川高宇集团，推动传统磷化工转型升级;行与思服装厂建成投产，制造业实现“零突破”;在二产增加值同比下降的情况下，川能投会东新能源、利森水泥产值分别增长46.2%、17.34%;培育新增规上工业企业4户;建筑业实现增加值2.51亿元，同比增长33%。服务业发展动力增强。老君峰景区顺利通过国家4A景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇;举办金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等大型文旅活动11场次，接待游客70.08万人次，实现旅游收入6.94亿元;实现电子商务交易额4.3亿元，全县网商达1025家;攀西新云现代物流园、小岔河汽贸产业园纳入全州20个服务业重大项目，全年完成服务业投资3.3亿元;新增规上限上服务业企业11家，个转企102户,第三产业实现增加值51.59亿元，增长9.3%。项目建设成果丰硕。争取中央预算投资1.5亿元，同比增长146%。实施重点项目145个，新开工65个，完工30个，固定资产投资同比增长23.4%。一年来，我们围绕改革创新，着力挖潜力、破难题，发展活力更加强劲。深化改革纵深推进。推进行政管理体制改革，圆满完成28个政府工作部门机构改革，机构缩减21.8%;扎实推进乡镇行政区划调整改革，撤并乡镇3个、设置街道2个，城镇化率提升至41.7%;在堵格镇、江西街乡试点开展撤(并)村建社区工作，村建制减少38.9%;189个村实现“一肩挑”②。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达80.1%，“一网通办”办结率达100%，群众评议满意率达100%。推进农业农村改革，成立乡村振兴学校，投入1320万元发展村级集体经济。推动国资国企改革，满矿集团成功改制，扭亏为盈。开放合作持续深化。在成都、重庆、兰州、拉萨等地参加和自主举办招商推介会12场次，履约招商项目30个，到位资金33.25亿元，四川高宇集团、重庆三峰集团等一批优秀企业落户会东;深化凉山南部一体化发展，与会理、宁南联合成立阳光康养旅游产业联盟;推动校地企合作，山松农业与香港大学、省林科院建立“产学研用”协同创新平台。院士专家工作站通过评审。“双创”事业蓬勃发展。创新人才招引机制，引进各类专业人才323名;设立500万元创新驱动专项资金，成功探索“1344”双创模式③;投资1700万元建设双创孵化园、金江文创产业园，在全省首批建成“创业飞地孵化中心”试点县。营商环境不断优化。出台促进民营经济健康发展实施意见22条，集中精力破解企业融资、用地、用电、用工、流通“五大难题”，帮助各类企业融资8.28亿元，全年减税降费1.07亿元，市场环境更加公平有序，新增市场主体1936个，完成民营经济增加值74.83亿元，同比增长1.8%。公共基础不断夯实。会东民用运输机场完成选址报告评审、气象观测，启动预可研报告编制;G4216高速会东段、S468县城至松坪段完成前期准备，鲁昆山隧道开工建设;新建改造县内道路354公里，安装波形安全防护栏482.1公里。投资4.13亿元完成112个村农网改造和7个城网改造项目，大桥、发窝变电站投入运行。铺设天然气管道16公里。实施土地增减挂钩项目5个，取得节余指标170亩。实施土地整治项目3个，建成高标准农田1.75万亩。除险加固病险水库8座，马头山水库、新马灌区干支渠配套工程投入使用。城乡环境不断优化。加快完善城市功能，启动全球通路大桥、汽贸产业园、獭猫山公园等城市基础设施项目48个，城市智慧灯光云控系统、数字化城市管理网格中心、城北健康文化广场等12个项目建成使用，实施棚户区改造5万平方米;加强城乡环境整治，拆除、整治违建“彩钢棚”50.73万平方米，新(改)建厕所1320座，新建垃圾填埋场20个，垃圾池(房)1059个。绿色屏障更加牢固。强化污染防治，关闭重度污染企业3家，省环保督察反馈问题整改完成率100%，中央环保督察反馈问题整改完成率89.7%;河湖长制工作深入推进，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议;规上工业能耗下降6.1%，秸秆综合利用率达72%。完成生态修复1.4万亩，造林3.32万亩，道路、水系绿化108.2公里，治理石漠化38平方公里，建成绿色产业基地6.5万亩，全年无重特大森林草原火灾，森林覆盖率47.38%，创建“省级森林小镇”2个。一年来，我们践行为民初心，着力解民忧、增福祉，人民生活更加幸福。脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”④精准发力、对标补短，整合各类资金6986万元，精准投向37个贫困村和16个薄弱村，完成通村通社路硬化140.4公里、安全饮水项目17个、危房改造335户、文化活动坝子7个,安装太阳能路灯583盏，发展特色产业6500亩;上线电商扶贫商城、“羊市街”，开展“扶贫日”捐款、“以购代捐”“双十二”消费扶贫等活动，筹集社会资金83.8万元，帮助贫困村销售增收2100万元;整改各级督查、调研、排查反馈问题1696个，解决贫困群众教育、医疗、安全饮水、住房等问题1693个。移民安置稳步推进。两大水电站累计完成投资19.68亿元，占总投资14.5%。乌东德水电站安置点移民住房完成建设，淹没影响区1055户4598人全部搬离库区，完成截流、蓄水省级验收，电站如期下闸蓄水。白鹤滩水电站县内12个安置点场平工程进入扫尾阶段;签订搬迁安置协议7048户，25716人，占比91.34%;甘葫路复建工程有序推进，完成形象进度38.5%;两岔河水库“停建令”获得批复，启动实物指标调查。民生投入持续增加，全年投入民生资金17.2亿元，占财政总支出的70%，着力办好一批民生实事好事，公共服务保障水平不断提升。城乡教育均衡优质。投资7610万元，推进“全面改薄”⑤“一乡一园”⑥项目建设，均衡配置教育资源，全面化解初中阶段大班额，第一小学投入使用，1574名疑似失辍学学生全部销号，“学前学普”行动全覆盖推开，高考本科录取率同比上升3.6%。卫健服务便捷高效。投资6965万元，推进县疾控中心等卫生基础设施建设，“国家卫生县城”通过省级技术评估，县人民医院“三乙⑦”创建通过省级评审验收，计划生育和艾防攻坚成效显著，符合政策生育率97.54%，人口自然增长率3.62‰，HIV抗病毒治疗覆盖率97.89%。社会保障公平有力。扎实推动全民参保，各项社会保险参保人数62.2万人次，发放基本养老金3.6亿元、低保金2995.8万元、惠民惠农财政补贴资金1.68亿元，支出基本医疗保险基金2.41亿元;城镇新增就业2451人，登记失业率2.1%;在新疆、昆明、深圳、成都、重庆成立“农民工工作站”，劳务转移输出10.36万人，收入23.97亿元;儿童福利院、残疾人服务中心建成投入使用。文体事业蓬勃向上。实施文化惠民工程，建成非物质文化遗产体验基地2个、农村篮球场62个，“送文化”“送电影”下乡3478场，图书馆、体育场、电影放映厅等文体场所免费开放;成功举办环四川(会东)国际自行车联赛山地越野爬坡挑战赛，迎新春健康长跑等全民健身活动广泛开展。社会环境和谐稳定。扎实推进平安会东建设，持续掀起扫黑除恶和禁毒人民战争高潮，全年刑事案件立案数同比下降21.6%，破案率同比上升38.2%;建成县、乡、村公共法律服务机构121个，提供各类法律服务1500人次;推进信访矛盾化解攻坚，接待和受理群众来信来访1050批(件)次;强化应急管理和安全生产体系建设，深化重点领域安全监管，全年重特大安全事故“零发生”。一年来，我们着眼守正创新，着力转作风、强服务，行政效能更加严实。大力规范行政行为。牢固树立法治思维，全面推进依法行政，启动全国法治政府建设示范县创建，严格执行“三重一大⑧”决策制度，推进法律顾问制度，依法进行合法性审查50件次。全面加强行政复议和应诉工作，受理行政复议9件，依法答复行政复议申请80份，办结率100%，县政府参与行政应诉案件4件，县政府负责人出庭应诉率50%;加强“两法”衔接，办理行政处罚案件8.6万件，行政许可案件1.6万件，行政强制案件1929件。大力提升服务质效。扎实推进“互联网+政务服务”平台建设，在全州率先推广延时、错时、上门等贴心服务，全年共受理办结各类政务服务事项20.9万件，群众评议满意率100%;主动公开政府信息2.2万条，办复州长县长热线375件;办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。大力深化廉政建设。不断筑牢廉洁从政思想根基，开展理想信念、警示教育和法律法规培训115场次;持续深化“清卡行动”“明目行动”⑨，加大惩贪治腐力度，政务立案32件、处分27人，收缴违纪款660万元;加强审计监督，审计查出不规范资金8704.4万元，审减固定资产投资6385.69万元，作出处理处罚金额6610.33万元，移送案件10件。大力锤炼担当本领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员率先垂范，深入脱贫攻坚、水电移民、项目建设一线调研，解决问题42个;抓实“8+8+4+3”⑩专项整治，化解历史遗留问题10件。一年来，我们还在档案、保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾、退役军人服务等各项工作中取得了新成绩。各位代表，过去一年，成绩斐然，硕果累累，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委、州委、县委，正确领导、科学决策的结果，是全县干部群众奋发有为、顽强拼搏的结果。为此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和关心支持会东发展的各界人士，表示衷心的感谢，和致以崇高的敬意!各位代表，居安思危，方能未雨绸缪，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前世界经济疲软，保护主义、单边主义盛行，国内经济下行压力加大，全县经济增速放缓，工业经济增长乏力，新的增长点仍未形成有效支撑;经济转型挑战严峻，发展不平衡不充分的矛盾突出，交通、人才、金融、能源等瓶颈因素仍未从根本上破解;加之新冠肺炎影响，新老矛盾交织，问题叠加，需要我们继续朝着问题走，迎着困难上，真正做到问题面前不回避，挑战面前不畏惧，逆境面前不退缩，继续在攻坚克难中淬炼洗礼，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力把政府工作提高到更高的水平! 三、2020年工作安排2020年是决战决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，是我们兑现承诺之年。各项工作有机遇也有挑战，有困难更有希望。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定把“全面建成小康社会”的宏伟蓝图和“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的初心使命，根植于思想、付诸于行动，锐意进取、攻坚克难，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，奋力谱写现代川滇明珠转型跨越的宏伟新篇。2020年，政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十一届六次全会、州委八届八次全会和县委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对新冠肺炎疫情影响，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚、水电移民、生态环保、风险防控四场攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保经得起人民和时代检验。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长保持一定增速;地方一般公共预算收入增长1%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提出上述目标，综合考虑了疫情防控和宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了脱贫攻坚、水电移民、转型发展等工作需要，符合中央稳中求进工作总基调，符合省州推动县域经济高质量发展决策部署要求，符合会东县情实际和发展需要。实现上述目标，我们要聚焦新时代会东发展“五大目标”，推动各项工作落地落细。 一、聚焦金沙江经济带重要城市节点建设，推动产业提级、城市提质，全面促进县域经济高质量发展统筹疫情防控抓发展。坚持疫情防控和经济社会发展，两手抓、两不误。一以贯之抓紧抓实抓细疫情防控，建立完善重点地区和境外来人、无症状感染者信息共享、人员核查、闭环管理机制，严防疫情输入。建立重大传染病分层分级分流救治机制，加快建设县重大疾病公共卫生医疗救治中心，确保县疾控中心迁建项目投入使用。动态优化复工复产疫情防控措施指南，加强重点领域防控措施，落实各项援企稳岗政策，协调解决企业难题，强化要素保障，加快推进 一、 二、三产全面恢复正常生产秩序。围绕农业园区抓特色。持续深化农业供给侧结构性改革，以现代农业产业园建设为抓手，推动农业特色化、品牌化发展。重点打造10万亩现代烟草产业省级园区，加快建成全国重要战略性优质烟叶基地和烟叶生产一流强县;投资1.15亿元，加快推进5000亩高标准蓝莓产业园二期项目建设，启动省级园区申报工作;推进22万头生猪循环产业园区建设，建成代养场50个。启动3000亩蚕桑产业园、3000亩松露产业园、30万只黑山羊标准化产业园规划建设。大力发展华山松、果蔬、粮油、中药材等产业，形成农业特色产业竞相发展的新优势，确保实现烟农收入11亿元，蚕农收入2亿元，第一产业增加值增长3.8%。围绕工业转型稳增长。加快传统产业转型升级和技术改造，突出大梁矿业龙头效应，加快铅、锌精矿开发，不断拓展延伸铅锌产业链条;坚持湿热并举，扎实推进向家坪磷化工循环产业项目和金川公司尾气发电项目建设，打造全产业链磷化工产业集群;依托高硅赤铁矿资源，提升满矿集团矿产品研发加工能力，确保年生产销售铁矿石100万吨;开展砂石开采行业专项整治，整合资源、规范市场，壮大砂石、建材产业;加快发展清洁能源、农产品加工产业，推进堵格风电场、小岔河农业扶贫综合加工产业园建设，大力发展屠宰冷链、生物萃取项目，全力培育龙头企业，力争全年新增规模以上工业企业3户，确保规上工业增加值增长7%。围绕服务业提质促增长。加快传统服务业转型、提档、升级，完善城乡电商、物流、人才体系，恢复重建电商产业园，培育发展农产品供应链企业、电商企业。加快推进攀西新云物流园区建设，着力打造集运输、仓储、流通、展示交易等服务为一体的综合物流枢纽。建设人力资源服务产业园，做大人力资源服务产业。依托文创产业园、文化商业街等，大力发展“夜间经济”“灯光经济”⑪，培育文化、休闲、家居、康养等新产业、新业态，确保完成社会消费品零售总额68.15亿元，增长10%。深化“个转企”改革，强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上企业(个体)10家，完成个转企100户，确保服务业增加值增长9%。围绕城乡协调抓项目。持续开展项目建设年活动，加快补齐城乡基础设施短板，实施重大项目143个，完成投资108亿元，加快形成多点支撑、辐射城乡的一体化发展格局。坚持“城市建在花园中”的城市理念，加快景区型城市建设，持续实施“43341”⑫项目建设攻坚行动，抓实棚户区改造，加快獭猫山公园及廊桥、鲹鱼水乡、鹅村河湿地公园等城市基础设施项目建设，持续推动数字城市、海绵城市、智慧城市建设，不断健全完善城市功能;试点打造一批特色鲜明的文化景观、文化街区(社区)。推进铅锌、姜州“百镇示范镇”建设，启动大崇、鲁吉、溜姑沿江特色小镇建设，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”的美丽乡村，助力新型城镇化高质量发展。 二、聚焦川滇文化旅游康养目的地建设，推动乡村提颜、人文提味，全力走出农文旅康融合发展新路径加快实施乡村振兴战略。稳步推进村级集体经济发展，办好乡村振兴学校，积极探索土地流转新模式，盘活农村土地、林地、劳动力资源，发展特色种养、加工营销、农业服务、乡村旅游等产业，建成一批带动增收较好、示范效应较强的村级集体经济项目;加快推进姜州镇民权村乡村振兴示范村建设，高起点规划、高规格打造集现代农业、宿墅经营、农旅休闲为一体的村落经济综合体。深入推进农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”、城乡污水垃圾处理、城乡建设用地增减挂钩等项目，积极开展“四好村”⑬创建，促进城乡面貌、人居环境和生产生活条件明显改善，确保城乡生活垃圾处理率达85%以上。大力实施基础补短行动。着力构建区域交通枢纽，加快推进会东民用运输机场前期工作，提前启动可研和总规编制，适时开展场外配套设施规划建设;强力推进G4216高速会东段、鲁昆山隧道、S468、绕城公路建设，加快推进禄(劝)会(东)高速、会(东)会(泽)高速前期工作;有序推进乌东德白鹤滩库区渡口码头建设，争取乌东德翻坝转运落户会东;完成会淌、姜香、新大路改造，实施通社路硬化80公里，老君峰、马头山等景区旅游路50.86公里，安装波形安全防护栏650公里，力争创建省级“四好农村路”⑭示范县。提升农田水利基础，建成高标准基本农田2.6万亩，实施病险水库加固修复4座，实施鲹鱼河三家村段河堤防洪治理3.26公里。夯实能源通信基础，完成“三区两州”⑮电网项目建设，加快城区天然气管道铺设，提高能源供给保障水平;实施通信网络基础建设，确保实现行政村光纤通达率100%、4G网络覆盖率100%、重要道路沿线移动网络全覆盖。打造川滇文化旅游康养新地标。首位推动旅游产业发展，进一步健全完善农文旅康融合发展机制和配套政策，强化品牌包装、策划和市场推广。加快会东、会理、宁南三县文旅康养一体化发展进程，合力打造G353凉山南部精品旅游环线，共同打造国家级水电公园，建设金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带。加快推进旅游集散中心、马头山森林康养度假区和老君峰、鲁南山、夹马石、两岔河自驾车营地建设，改造提升观景平台、停车场、旅游厕所等配套设施，启动姜州花湖4A和马头山3A景区创建，完成龙凤山公园3A景区创建。以脱贫攻坚实景博物馆建设为契机，挖掘精品路线，发展乡村旅游，建成文化旅游村5个以上，构建“农文旅+”大产业格局。发展节会经济，统筹办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节会，创新开展文旅康养推介活动，唱响“生态会东·康养福地”品牌，力争全年接待游客人数突破85万人次，旅游收入突破8亿元。 三、聚焦攀西经济区转型创新发展先行县建设，推动改革提速、治理提能，全力打造区域营商环境高地持续深化改革扩大开放。推进国资国企、财税金融、农业农村、教育卫生等重点领域改革，健全完善国有资本投向、布局与风险防控管理机制，推动国有企业战略性重组和混合所有制改革，优化资源配置效能;加快集体资源资产“三权分置”⑯改革，探索经营权流转、土地托管、经营权入股试点，盘活集体资产，加快集体经济发展;推行岗编适度分离机制，持续推进教育、卫生“县管乡用(校聘)”人才制度改革，引导人才向基层流动。深入推动会东、会理、宁南一体化发展，加快融入攀西经济圈、昆明经济圈和成渝双城经济圈;深入开展开放招商提升年活动，借助西博会、农博会、大凉山康养旅游推介会等省州平台，金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等自主平台，推动协同招商、精准招商、以商招商，力争全年招商引资50亿元以上、落地到位资金30亿元以上，实现招引数量质量“双提升”。全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批大提速，创新开展“容缺受理”⑰审批新模式，完善重大投资和重大招商引资项目审批绿色通道建设，企业开办时间最短压缩至1个工作日，重点项目审批压缩至50个工作日内;实行“一窗受理、分类集成”服务，动态开展“减证便民”行动，提高“最多跑一次”事项比例，确保年内实现政务服务事项“一网通办”。推动项目落地大提速，建立重大招商引资项目统筹推进机制，推行项目“一站式”代办服务，力争签约项目半年内落地建设。推动在建项目大提速，严格落实领导联系制、专班推进制等六个项目建设推进机制，全程跟踪服务，强化要素保障，确保重点项目“零阻碍”推进。推动民营经济健康发展，深入落实减税降费政策和会东促进民营经济健康发展22条意见，在用地、融资、科技研发等方面给予更多扶持，帮助企业强管理、提品质、创品牌、增效益。强化创新驱动，持续壮大文创、双创平台，办好飞地论坛、飞地创服活动，拓展创新合作渠道，加强知识产权保护，强化科技对产业的支撑作用，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。全面提升城乡治理效能。创新基层行政管理体制机制，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，优化机构设置，加快乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，稳步推进行政执法体制改革，推动乡镇(街道)赋权扩能、创新治理。加快推进村级建制调整改革，大幅缩减村级建制数量，着力培育一批中心村、重点村和特色村。建立农村人居环境整治长效机制、基层服务供给机制，推进村(社区)服务标准化建设，落实村级民事代办制度，破解农村留守人员、进城务工人员办事难题。健全基层多元共建共治共享机制，发挥红白理事会、人民调解员、新乡贤作用，引导群众积极参与基层治理，增强村规民约约束力，不断提高基层自治水平。科学编制“十四五”规划。准确把握、科学预测发展形势，加强国家、省州政策研究，立足县情实际，加强经济社会发展重大问题研究，科学编制未来五年经济社会发展规划纲要，同步编制国土空间规划和相关专项规划，精心谋划一批重大项目、重大改革举措，力争更多进入省州盘子，不断释放发展活力。 四、聚焦民族地区小康示范县建设，推动攻坚提效、民生提档，高质量实现第一个百年奋斗目标坚决打赢脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，咬定目标、一鼓作气，聚焦“两不愁三保障”，扎实整改全省交叉考核反馈问题，把教育、医疗、住房和安全饮水等短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，把37个贫困村6630户25786人脱贫质量再提升一层，确保顺利通过国家考核验收。着力构建稳定脱贫和防止返贫机制，整合各类资金7474万元，深入实施“17+1”专项扶贫方案，大力开展消费扶贫行动，加强扶贫商城建设，推动贫困村特色产业加快发展，多元促进贫困群众收入增长。建立解决相对贫困的长效机制，紧紧围绕困难群众增收致富核心目标，组织技能培训，促进困难家庭转移就业，让每个困难家庭都有稳定的增收渠道。积极帮扶喜德县8个极度贫困村，援建布拖县240套贫困户安全住房，确保如期打赢脱贫攻坚战。坚决打赢水电移民攻坚战。坚持把“两大水电站”移民安置作为头等大事、头号工程，压紧压实责任，推进移民建房、生产安置协议签订、生产安置用地调剂、搬迁入住、库底清理等重点难点工作，确保乌东德水电站首台机组7月发电，白鹤滩水电站4个迁建集镇、1个城市居住小区和7个农村安置点移民群众12月底如期搬迁入住;甘葫路复建项目完成总工程量的90%以上;两岔河水库完成实物指标调查并开工建设。健全完善问题矛盾化解机制，坚持工作推进“月会”制度，落实问题清单、责任清单，实事求是处理移民安置各种矛盾，依法打击影响破坏移民安置秩序的行为，做到依法移民、政策移民、阳光移民，确保库区社会和谐稳定。全面落实移民后扶政策，用好用活水电移民资金，“一点一策”做好产业发展规划，培育特色致富产业，为移民后续发展提供创业平台、就业机会和增收渠道，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。着力完善社会保障体系。健全完善基本公共服务制度，持续加大民生投入，办好“30件民生实事”，确保民生投入占财政总支出的70%以上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多措并举推动就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，扎实推进全民参保，进一步在养老、救助、慈善、优抚等方面多向发力，切实保障人民群众基本生活需要。围绕立德树人根本任务，深化教育综合改革，大力夯实教育基础，加快推进民族中学迁建、沿江移民学校、一乡一园等项目建设，统筹推进教育信息化工程，实现中小学校互联网接入率100%，基本消除小学56人以上大班额，抓实控辍保学、学前学普工作，大力发展职业教育、民办教育，努力提升教育质量，更好满足人民群众多层次教育需要。持续深化医药卫生体制改革，调整优化乡村医疗点布局，推进紧密型医联体、医共体建设，加快推进县妇幼保健计划生育服务中心产科儿科大楼等项目建设，提高城乡公共卫生服务能力，加大生育秩序整治和艾防工作力度，推进“健康会东”建设，更好满足人民群众高质量医疗健康服务需要。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升公共文化服务能力，持续推进省级文明城市创建，启动“者堡土司衙门遗址”前期修复规划、白鹤滩库区文物古木保护工作，加快“三馆一场”⑱建设，大力开展文体健康促进活动，更好满足人民群众多样化精神文化需要。深入推进“平安会东”建设。提升防范化解重大风险的能力和水平，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，争创全省禁毒工作示范县，筑牢立体化社会治安防控体系;健全安全生产长效机制，加强应急管理能力建设，提升安全生产保障水平;健全重大政策出台、重要项目开工等社会稳定风险评估制度，严防新增社会风险点;构建多元化矛盾纠纷化解机制，运用法治思维和法治方式化解信访问题，维护社会和谐稳定。 五、聚焦长江上游生态文明示范县建设，推动环境提优、绿色提量，全面夯实绿色发展基础坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，扎实开展生态文明示范县创建，深入落实“五长负责制”⑲，坚决打好污染防治“八大战役”⑳，持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，确保如期整改到位。严格落实水土保持“三同时”㉑制度，加强重点流域水环境综合治理、农村面源污染治理、农村垃圾和污水治理、土壤污染治理，加快推进会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理、野牛坪大堰灌区农田土壤改良、县城供排水一体化、乡(镇)污水处理站等项目建设，补齐环保基础设施短板。大力发展生态经济。持续推进退耕还林还草、岩溶地区石漠化综合治理等生态修复工程，继续实施“大规模绿化会东行动”，新增退耕还林2000亩、造林3万亩，巩固重点森林面积234万亩，确保森林覆盖率达48%以上。大力发展森林康养产业，积极申报创建国家级森林康养示范区和科研促进森林康养发展试点县，新增森林康养小镇2个、国家级森林乡村2个。全面拓展林粮、林茶、林菌、林草等多种生态经济发展模式，加快发展苗木花卉产业，实施华山松森林质量提升科技示范项目1万亩，扎实推进森林草原防灭火工作。健全完善生态保护长效机制。完善“美丽会东·宜居乡村”建设长效机制，建立财政资金、社会资金多元投入保障机制，做好绿化美化净化、噪音治理、雨污分流、污水集中处理等工作，开展绿色创建行动，加快构建全民参与的生态保护制度。健全完善河湖长制跨区域管理协作机制，加强流域内水生态环境保护联合防治。建立资源高效利用制度，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，推动用水方式由粗放向节约集约转变。大力倡导崇尚勤俭节约、绿色环保的社会风尚，激发社会责任意识，让绿水青山成为会东最大的竞争优势。 四、努力建设人民满意政府新的一年，政府工作要有新气象新作为，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升治理能力和治理水平。勇于解放思想，加快建设创新型政府。坚定不移把改革创新、开放合作贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，强化制度意识，增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，创新思路、主动作为，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力，推动经济社会高质量发展。发扬担当精神，加快建设责任型政府。不忘初心、牢记使命，求真务实、真抓实干，瞄准发展的瓶颈短板，敢于动真碰硬、善于合力攻坚，着力在脱贫攻坚、水电移民、产业培育、民生保障等重点领域锤炼修养，全面提升依法办事、化解矛盾、应急管理、服务基层等能力，抓实主题教育专项整治和巡视反馈问题整改，确保如期兑现全面建成小康社会的庄严承诺。坚持依法行政，加快建设法治型政府。全面推进依宪施政、依法行政，加快法治政府建设示范县创建，将政府活动全面纳入法治轨道，公正司法、文明执法，全面推进政务公开，真正做到科学、民主、依法决策。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让工作充分体现人民意志。提高行政效率，加快建设服务型政府。树牢“以人民为中心”的思想，加快构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系，深化简政放权，优化政务环境，增强政府公信力和执行力。强化作风效能建设，创新政务服务方式，全面推行服务承诺制、办事限时制、超时默认制、首问负责制，切实加强事中事后监管，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，努力创造一流的政务服务环境。严守纪律规矩，加快建设廉洁型政府。始终将纪律规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。强化行政监察和审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。各位代表，不忘初心方可行稳致远，牢记使命才能开辟美好未来。新的一年，各项任务依然繁重，需要我们坚定信心、一往无前，需要我们保持定力、奋勇当先，更需要我们担当作为、苦干实干。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，越是艰险越向前，万众一心促发展，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，向全面建成小康社会发起冲刺。只争朝夕、不负韶华、不负时代、不负组织、不负人民，努力向党和人民交出一份满意的合格答卷!名词解释:1.新时代会东“15448”发展战略:聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。2.一肩挑:村(社区)党组织书记、村(居)委会主任由一人担任。3.“1344”双创模式:围绕把会东县建设成为“凉山州创新创业的先行示范县、金沙江两岸青年创新创业的聚集地和热力场”这一目标，聚焦农特产业、文化旅游、电子商务“三大领域”，搭建双创孵化运营、活动交流、技术驱动、文旅节会“四大平台”，完善政策、融资、人才、激励“四大保障机制”，全面推动创新创业，促进县域经济绿色高质量发展。4.两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。5.全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.一乡一园:一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。7.三乙:三级乙等综合医院。8.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.清卡行动明目行动:在扶贫、惠民领域开展惠民资金兑付及工程项目清理，大力整治扶贫过程中的腐败和作风问题，严肃查纠侵害群众利益问题。10.“8+8+4+3”:“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，中央规定的8个专项整治、省委安排的8个专项整治、州委安排的4个专项整治、县委安排的3个专项整治。11.夜间经济灯光经济:从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，是现代城市业态之一，业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。13.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三区两州:国家电网公司重点解决西藏、新疆南疆四地州和三省藏区(四川、甘肃、青海)，甘肃临夏州、四川凉山州的深度贫困人口用好电问题。16.三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。17.容缺受理:申请事项基本条件具备，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺时，由审批服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人作出相应承诺后，按照正常审批服务流程办理。在承诺时限内补齐补正所有欠缺材料后，予以正常办结。18.三馆一场:图书馆、文化馆、体育馆、体育场。19.五长负责制:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。20.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”整治攻坚战等生态环境治理“八大战役”。21.三同时:“三同时”是一种法律制度，《环境保护法》第41条规定，“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”

  2025-07-09

• 【金阳县招商】2019年金阳县政府工作报告

  在金阳县第十三届人民代表大会第三次会议上金阳县人民政府县长李德强2019年2月25日各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应新常态、凝心聚力抓落实，全面完成了十三届人民代表大会第二次会议确定的各项任务，为金阳如期建成小康社会打下了坚实基础。一年来，我们精准发力拔穷根，脱贫攻坚再创佳绩。2018年，我们顺利通过国家第三方评估和省州考核验收，成功实现减贫4242户22706人、退出42个贫困村的目标任务，贫困发生率降至23.6%。投入保障不断加强。987名各级选派对口帮扶干部下沉一线全力攻坚，150个贫困村实现帮扶工作队员全覆盖;投入各类财政扶贫专项、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等资金23.41亿元，增长77%;“四项扶贫基金”规模1.09亿元，增长22%;累计发放扶贫小额信贷1.84亿元;取得增减挂钩节余指标502亩、占补平衡指标991亩。基础条件明显改善。完成易地扶贫搬迁2306户12673人，建成集中安置点32个;建成彝家新寨2064户、地灾避险搬迁200户;建成通乡油路89公里、通村硬化路261公里;完成3.9万人农村安全饮水巩固提升工程和4242户农村电网升级改造;全县行政村光纤接入率和4G网络覆盖率达到90%;先后输出756人到广东佛山就业脱贫，累计输出贫困劳动力6995人，创收7613万元;开发公益性岗位2170个;“以购代捐”签约1.1亿元，85个村集体经济达标。“四治”并举成效明显。全面推广“学前学会普通话”行动，培训幼教辅导员7期1740人次，幼教辅导员学历和普通话达标率100%;投资1.18亿元实施32所“一乡一园”建设;深化控辍保学“九长”负责制，对高龄低学历少年儿童进行学业补偿教育，采取联控联保措施，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.94%、99.75%。外流贩毒人员连续4年同比下降30%以上，无新增吸毒人员村达98个。全民健康体检及艾滋病筛查率达99.54%，艾滋病抗病毒治疗覆盖率82.76%，母婴传播率降至5.37%。落实长效节育措施率80.47%，四孩及以上比例下降至10%以内，符合政策生育率达90.66%。内生动力不断激发。深入开展“百姓感恩奋进讲坛”“谈经历·话感恩”“脱贫路上我争先”“老人进城看变化”等主题活动。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展贫困劳动力就业技能培训8196人。深化“四好”创建，教育引导贫困群众把整治高额婚嫁、薄养厚葬、大操大办等写进村规民约，移风易俗成效显著，成功创建省级“四好村”3个、州级“四好村”34个、县级“四好村”42个、“四好家庭”4600户，感恩奋进、主动脱贫的氛围日趋浓厚。作风转变持续深入。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，处置扶贫领域问题线索141条，其中政务立案18件，政务处分16人;大力开展“清卡行动”，对13个部门47项4.98亿元强农惠民资金常态化开展明察暗访，处置“一卡通”问题线索42条，立案28件，结案28件，处分35人，移送司法机关2人，追缴清退资金28.72万元。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展提质增效。实现地区生产总值32.11亿元，增长7.3%，增速居全州第3位,高于全州平均增速3.3个百分点。地方公共财政收入完成2.46亿元，增长19.04%。三次产业比优化为23.3：47：29.7。项目建设加快推进。分四批次集中开工15个重点项目，易地扶贫搬迁、彝家新寨、通村通组公路、农村电网、安全饮水等57个项目竣工投用。大力实施PPP项目，总投资8.19亿元的水环境治理、新型城镇化建设两个项目完成招投标。完成全社会固定资产投资23.84亿元，增长10.2%。农业经济势头强劲。实现一产增加值7.5亿元，增长4%。完成粮食总产量6.4万吨。种植秋季露地蔬菜6.5万亩、产量13万吨、产值1.4亿元;种植水果3.06万亩、产值5200万元;种植马铃薯15.9万亩、产量22.5万吨、产值3.6亿元。补植补栽青花椒、核桃、华山松10.5万亩，“三棵树”总面积200万亩，挂果69.8万亩、产量8.28万吨、产值17.92亿元。套种魔芋面积7.5万亩、产量3.5万吨、产值2.5亿元。成功与宁南南丝路集团合作，恢复蚕桑生产，产量首次突破350担，产值91万元。四畜存栏100.3万头，出栏66万头，肉类总产量1.33万吨，实现畜牧总产值5.1亿元。成功举办全州产业扶贫暨春薯秋菜种植现场推进会、全州脱贫攻坚造林专业合作社工作推进现场会，参加全国贫困地区特色农产品推介展示活动2次，“大凉山金阳”特色名优农产品品牌知名度大幅提升。荣获2018年度全省“三农”工作先进县。工业经济止滑回升。实现二产增加值15.07亿元，增长8.1%;规上工业增加值增速4.5%。深入贯彻绿色发展理念，着力推进企业规范运行。累计入驻企业37家，其中规上工业企业2家。新增小微企业27户，本地15家建筑企业突破发展，全州首个农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地基本建成，投资1500万元的白魔芋精深加工项目完成主体工程，以水风光电等清洁能源产业为主的新兴产业架构初步形成。服务业快速崛起。实现三产增加值9.54亿元，增长8.5%。全力推动丙乙底村索玛花4A级景区和依达乡瓦伍村省级乡村旅游扶贫示范村创建工作，培养民宿达标户12户，成功举办第三届索玛花文化艺术节，以旅游为首位的产业带动格局成效初显。全县金融机构存款余额36.32亿元，贷款余额6.31亿元。组建“批零住餐”行业管理服务公司2个，新建电商服务站点6个，网络交易额1.56亿元。完成社会消费品零售总额8.38亿元，增长10%。一年来，我们坚持不懈强基础，城乡面貌显著改观。基础设施不断完善。宜攀高速即将动工建设，西昭高速进入招商阶段;投资3.45亿元的金阳河特大桥完成投资1.2亿元;对坪溜索改桥工程建成通车;国道356完成县城至仓房段、务科至瓦池段建设;建成通乡油路32条、通村硬化路162条，全县公路里程达1564.7公里。完成德谷沟电站、洛觉35千伏变电站防洪堤建设;基觉、四呷普2个35千伏变电站通电运行;新增农网升级改造完成总工程量的73%。完成东风大堰续建配套与节水改造工程，恢复通水;维修养护渠道11.6千米，新增有效灌面500亩;建成高标准基本农田1.35万亩;体可洛坡耕地水土流失综合治理工程项目加快推进。生态建设成效凸显。切实加强生态环境保护，深入实施污染防治攻坚战。中央环保督察反馈问题完成整改5项，省环保督察反馈问题完成整改8个点位27个问题;全年空气质量优良天数365天;全县饮用水源地、生态功能区地表水水质达标率100%;全国第二次污染源普查工作有序推进;完成金沙江(金阳段)河长制工作清单编制，开展河长通APP巡河1000余次;完成湿地水源地植被修复1500亩、土壤污染防治1.6万亩，森林覆盖率达45%。2018年度四川省重点生态功能区县域生态环境保护管理指标考核位列全州第一。城镇建设全速推进。县城河东新区项目建设有序实施，德谷沟大桥取得“工可”批复;投资3.14亿元的商务楼启动建设;城中村改造项目完成建设60套、招投标300套;60套公租房已竣工;戒毒所、拘留所主体工程基本完工;文化馆、图书馆完成场平;河东新区市政道路建设加快推进，省道208过境路网施工单位已进场;“1+8”艾防中心已立项;中彝医院及10个学校项目进入设计阶段。大力整治违法违规建设，拆除违法建设2494平方米;清理整治违法采砂点17处;取缔违规电焊加工门市42户;日处理4500吨的县城污水处理厂进入试运行;启动实施农村人居环境整治三年行动，新改建各类厕所45座。新老城区实现同步协调发展，“金沙瑶池明珠”县城建设初具雏形。一年来，我们殚精竭虑惠民生，幸福指数节节攀升。民生投入占一般公共预算支出比重达83.12%,比上年提高17个百分点，高于全州平均水平。城乡居民人均可支配收入分别达26367元、8716元，分别增长8.11%、11.56%。民生实事扎实推进。十项民生工程和19件民生实事预算下达率和资金拨付率均达到100%。城镇新增就业304人，失业人员再就业140人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力5.65万人，实现劳务收入6.59亿元。完成65个村“村村响”、4017户“户户通”设备采购及安装调试工作;开展送文化、送戏下乡219场次，放映公益电影2460场;全面加强全民健身活动，免费开放全民健身中心，完成10个农民体育健身场地建设。社会事业协调发展。全力推进义务教育均衡发展，完成教学用房和教师周转房项目13个;24所中小学新征土地218亩;投资9800万元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程;发放教育扶贫救助基金209万元，惠及1160人;新招录中小学教师135名，轮岗交流教师98名，提拔交流中小学校长26名;与广汉市互派支教挂职教师43名，在广汉金雁中学创办“金阳高中班”;招录彝区“9+3”中职生391人，教学质量取得新突破。强化科技惠农，2个省级、4个县级科技示范村加快建设。强化卫生扶贫，建立电子档案17.9万人，贫困人口家庭医生签约服务8.08万人;贫困患者县内就诊医疗费用个人支付控制在5%;建立500万元的卫生人才基金，引进考录医务人员33人，重新聘用具有医学背景的村医140名;完成医疗业务用房项目7个，改造村卫生室41个;启动“互联网+健康”精准扶贫项目，建立远程医疗协作网，建成“医联体”3个。社会保障持续夯实。“五大保险”参保9.34万人次，城乡低保标准分别提高8.6%、12.7%;向2489名农村低保兜底对象发放补助553万元，向4963名农村五保对象、低保残疾人、特困儿童等群众发放补助1549万元;开展城乡医疗救助3270人次;投入124万元开展农村残疾人实用技术培训，为5040名残疾人代缴医疗保险110.88万元;健全农民工工资保障机制，收缴农民工工资保证金1052.88万元，为673名农民工追回工资1100万元;完成61套公租房分配，发放租赁补贴450套106万元。一年来，我们砥砺奋进促改革，发展活力不断显现。改革创新卓有成效。完成年度改革事项28个方面363项。坚持改革创新先行先试，在全省全州率先开展脱贫攻坚造林专业合作社试点工作，成立立体林业专业合作社3个。全县农民专业合作社达483户，实现销售收入1.37亿元;家庭农场310户，农场成员1273人，总收入1045万元。放管服和商事制度改革持续深化，实行重点项目50天审批办结制，85%的县级行政审批事项实现“最多跑一次”。县属国有企业负责人薪酬制度改革有力有序推进。加快农村承包地“三权”分置改革,农村土地承包经营权确权工作完成外业调查、验收工作，进入信息平台建设阶段。开放合作全面深化。参加央视首届贫困地区农产品产销对接活动，成功举办“中国·金阳青花椒白魔芋产业发展峰会”“中国电商扶贫行动金阳青花椒专场全国网络直播”等活动。积极参加西博会、农博会，接洽企业136家，洽谈各类项目15个，达成投资意向协议6个，省级平台签约9亿元，到位资金4.9亿元。成立供销公司，建成1个供销为农服务中心;供销合作社实现销售额1108万元。组织11家金融机构与县国投公司等6家龙头企业签订融资合作协议，现场达成意向性授信1.35亿元;促成天府商品交易所与县农投公司签署合作协议;成功引进光伏发电扶贫项目1个。民营经济加快发展。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，全面贯彻落实全国民营企业座谈会和省州民营经济健康发展大会精神,召开全县民营经济健康发展大会，表扬优秀民营企业、个体工商户20户，全县各类民营经济市场主体3983户,实现民营经济增加值13.93亿元，占GDP的43.4%。一年来，我们久久为功抓治理，社会大局和谐稳定。社会环境安定有序。加大刑事案件打击力度，立案182起、破案112起，抓获犯罪嫌疑人134人;办理涉枪涉爆刑事案件5起，收缴枪支117支、子弹1509发;快速侦破命案6起，年度现发命案实现全破;扎实开展“扫黑除恶”专项行动，收集摸排线索37条，查处案件9件，抓获犯罪嫌疑人15人;查处各类治安案件2.23万起，捣毁赌博团伙8个，查处124人。进一步规范民间“德古”调解，成功调解民间纠纷案件460件。办理各类信访事项133件，县政府领导接待群众来访23批129人次。完善溪洛渡水电移民各项扫尾工作，确保了库区稳定。安全生产持续平稳。扎实开展安全生产大检查，突出重点行业领域专项监管，打击非法违法行为24起，整治违规违章行为7622起。强化食品药品安全监管，完成食用农产品抽检150批次、食品抽检30批次、药品抽检22批次。严格监管生猪及肉制品调运，非洲猪瘟疫情得到有效防范。全面加强国防教育和拥军优属工作，强化国防后备力量建设，军政军民团结展现新气象。语言文字、民族宗教、外事侨务、防震减灾、保密、统计、档案、史志、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等各项工作持续健康稳步发展。各位代表，过去一年我们艰苦奋斗、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得是国家、省州和帮扶地区部门大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗凝心聚力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶地区、广大帮扶支援干部及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，对标先进地区，我县还存在一些问题和困难：重点领域改革进展不快，营商环境吸引力不强，体制机制需进一步优化;创新驱动、科技支撑能力不足，资源依赖型经济发展模式还是主流;城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道仍需拓宽;脱贫攻坚步入冲刺阶段，贫困群众内生动力尚未完全激发;一些干部思想政治、精神状态、工作作风、为民情怀有差距，行政服务效能还有不少提升改善空间，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望!2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是金阳决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，也是“脱贫攻坚问题整改年”，做好今年工作至关重要。指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记来四川到凉山视察重要指示讲话精神，全面落实省委十一届三次四次全会、全省推动彝区藏区脱贫攻坚工作(西昌)会议、州委八届六次全会和县委十二届八次全会部署，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念推动高质量发展，继续传承创新“123”发展战略，始终围绕“五个坚持”工作思路，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，坚决打赢打好三年脱贫攻坚冲刺之战，为如期脱贫奔康打下决定性基础，加快建设美丽富裕文明和谐新金阳。总体要求是：以脱贫攻坚为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为目标，持续推动农业转型升级、工业稳健发展、服务业快速崛起，加快基础设施和城镇化建设，推动县域经济社会持续健康发展，以优异成绩向新中国七十华诞献礼。预期目标是：实现地区生产总值35.02亿元、增长6.8%(其中：一产完成增加值7.85亿元、增长4.1%，二产完成增加值16.59亿元、增长6.8%，三产完成增加值10.58亿元、增长8.9%)，全社会固定资产投资增长13%，工业增加值增长2.2%，地方公共财政预算收入2.58亿元、增长4.88%，社会消费品零售总额9.23亿元、增长10.1%，城镇居民人均可支配收入28750元、增长9%，农村居民人均可支配收入9690元、增长11.2%。常住人口城镇化率提高1.2个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，脱贫攻坚、环境保护、节能减排完成省州下达目标任务。围绕上述目标任务，着重做好以下九个方面工作。 一、聚焦聚力攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚新战役。紧盯全县剩余65个贫困村退出、8268户4.48万人脱贫目标谋划今年工作，穷尽一切办法攻克深度贫困堡垒。深入开展“五好”创建活动，全面实施产业扶贫、移风易俗、感恩奋进三大示范工程。完成省州下达减贫3012户16338人、27个村退出任务，为明年实现全面脱贫奠定决定性基础。聚焦建房修路精准发力。按照“两年任务一年完成”要求，全面启动建房修路。完成易地扶贫搬迁安置19108人、彝家新寨建设3172户，同步抓好995户5209人自发搬迁贫困群众精准脱贫工作，实现住房安全有保障。加大“四好农村路”建设力度，建成农村公路75.2公里，实施安保工程345公里，“畅返不畅”路面整治26.6公里，全面实现乡镇通油路、建制村通硬化路两个100%目标。实施农村安全饮水巩固提升工程71处，解决4.5万人安全饮水问题;加快南瓦110千伏输变电工程建设，完成电力建设扶贫专项和农网升级改造任务。全面实施通讯网络覆盖工程，实现所有行政村通光纤宽带和4G网络。聚焦产业就业精准发力。坚定走特色优质高效的产业发展路子，持续实施青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养、“春土豆、秋蔬菜”工程，补植补栽花椒6.69万亩、核桃0.6万亩、华山松2.43万亩，种植春土豆10万亩、秋蔬菜6.5万亩，实现农业产能整体跃升。推进依达乡瓦伍村等8个50户以上易地扶贫搬迁集中安置点种养殖产业扶贫工程。加快桃坪乡、马依足乡等6个青花椒产业园区以及丙底乡、南瓦乡2个高寒湿地大棚蔬菜产业园区建设。稳妥推进高山猕猴桃、花卉等产业发展，拓宽高寒山区农牧民增收渠道。积极培育专合组织，推动资源与市场需求紧密结合,发展“一村一品、一乡一品”，落实“以购代捐”认购协议，实现村村有专合组织、有集体经济，户户有增收产业、有致富门路。尽快促使金阳县农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地投产运营，做好县域优质特色农产品产后分级、包装、营销，强化冷链物流、烘干仓储等服务体系建设。抓好劳动力就业服务，实现贫困劳动力培训全覆盖，增设270个公益岗位解决贫困群众就近就业。转移输出劳动力5.75万人、实现劳务收入7.07亿元，其中贫困劳动力4500人、收入5500万元。聚焦扶志扶智精准发力。持续开展感恩教育，继续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。旗帜鲜明表扬脱贫标兵，引领贫困群众不等不靠搞发展、自立自强勤致富，不断激发脱贫奔康内生动力。抓好“移风易俗”，持续推进“三建四改五洗”和“五好”村、“五好”文明家庭创建;健全《乡规民约》《村规民约》，规范农村婚丧事宜办理行为，加强整治薄养厚葬、高额彩礼、相互攀比等陈规陋习，不断增强群众文明意识和法治观念，有效巩固家庭脱贫成果。聚焦政策落实精准发力。全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施，认真落实县委决策部署，定期召开政府常务会议和专题工作会议，安排推动“23+1”个扶贫专项等脱贫攻坚工作。新增财政扶贫资金3.87亿元、金融精准扶贫贷款1亿元，持续建立“四项扶贫基金”稳定补充机制。完成城乡建设用地增减挂钩项目6个，实现指标交易收益3亿元以上。深入推进扶贫协作和对口帮扶，确保帮扶工作亮点突出、成效明显。扎实开展存在问题整改，统筹抓好“回头看”“回头帮”，确保工作落实、结果真实。 二、全力稳定经济增长，加快构建现代产业新体系。把牢当前科技革命和产业变革历史机遇，增量与存量并重、速度与质效并举，抓重点、强弱项，促进产业结构优化升级，提高产业核心竞争力，推动经济高质量发展。加速推进农业转型发展。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村土地承包经营权确权登记颁证。严守耕地保护红线，落实粮食安全行政首长负责制。抢抓国家、省州政策向产业扶贫倾斜的黄金时段，大力实施产业基地建设行动，巩固提升“3+X”林业经济和“果薯蔬草药”产业发展成果。大力实施“大凉山金阳”品牌创建行动，加快推进县域优质特色农产品“三品一标”认证，加大地理标志保护产品、生态原产地保护产品等登记保护，积极申报金阳青花椒、白魔芋中国驰名商标。大力实施农产品加工业壮大行动，促进农产品就地加工转化增值，提高农业附加值和综合效益。稳健推进工业绿色发展。准确把握金阳属于国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子。稳步推进新兴产业和清洁能源发展，积极协调三峡新能源公司风电项目落地。严格落实环评各项措施，持续抓好矿业涉重污染整治、企业达标复产和淘汰落后产能工作。在符合环保前提下，抓好南瓦人造硅藻土、沿江石膏、谷德大型磷矿等项目储备申报工作。支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，培育2至3家二级建筑企业，实现建筑业增加值6.9亿元以上，为工业经济注入新活力。协调推进现代服务业发展。抓好服务业项目建设，稳妥培育多元流通市场主体，培育新增规上服务业企业1户，力争实现网络零售额增长15%。强化金融服务实体经济水平，推动多层次资本市场发展，提升企业融资能力。大力发展现代物流业，成立快递物流协会，加快推进河东新区综合物流园区建设。发展科技服务、家政服务、信息服务等生产性服务业。融合推进特色文旅发展。主动融入凉山全域旅游发展战略，依托10万亩索玛花、30万亩百草坡、金沙江高峡平湖、“岩溶漏斗型天坑群”等旅游资源，创新旅游发展模式，培育组建旅游企业、旅行社。积极开展国家旅游扶贫项目申报、丙乙底索玛花4A级景区创建，出台《金阳县2018-2020旅游扶贫规划》，有序推进百草坡自然保护区功能区划调整，完成《金阳县旅游发展概规》编制。稳妥推进旅游基础设施建设，抓好旅游集散服务中心、波洛云海及索玛花景区观景台、停车场等建设。积极发展贫困户民宿旅游，打造桃坪乡水库景观，推动“农文旅”扶贫，有序发展乡村旅游。不断壮大文化产业，加强非遗保护开发力度，深入挖掘金阳彝族民间独特的农耕文化、服饰文化、饮食文化等，促进乡村文化产业优秀品牌走出去。 三、加快推进乡村振兴，积极打造城乡一体新格局。坚持农村优先发展，补齐开放程度不深、发展不平衡、互联互通不足等短板，统筹推动城乡规划、基础设施、公共服务等一体布局，实现城乡互补、共同繁荣。强化农田水利建设。全面落实永久基本农田特殊保护制度，用好用活上级国土资源、水利建设支持政策。整合各类资金，大规模推进农村土地综合整治，推动实施土地“小块并大块”，建成高标准基本农田1.63万亩。推进休耕轮作试点建设。大力开展水土保持治理、中低产田土改造、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设，完善田间配套、“五小水利”等小型农田水利设施。大力发展高效节水灌溉，逐步配齐完善防洪抗旱设施，全面提高农业综合生产能力。实施防汛抗灾薄弱环节治理三年行动计划，加强病险水库治理、河流堤防建设。加快波洛水库项目立项等前期工作。强化交通路网建设。全力配合做好西昭高速、宜攀高速、国道353、国道356、白鹤滩水电站翻坝设施建设和金沙江航运规划工作。加快推进金阳河特大桥建设，累计投资完成2.4亿元以上。加快德谷沟特大桥及道路连接线工程项目前期工作，完成国道356金阳县城至仓房A标段建设。启动高峰乡至谷德乡稳觉村、甲依乡至天地坝镇新寨子村、红联乡等3条旅游产业路建设。推进建制村联网路和村内通组道路建设，建养并重，确保道路通畅通达，切实解决群众出行“最后一公里”难题。强化新型城镇化建设。着力推动河西老城区地质灾害避险疏解搬迁，积极申报“城市双修”项目，有序实施街道管网修补、路灯升级改造、停车位规划等工作，促进现有县城不断美化、洁化。全面推进县城河东新区建设，加快实施文化馆、图书馆、商务楼、中彝医院、“1+8”艾防中心及10个学校项目，完成戒毒所、拘留所和市政道路建设。积极争取县城环境承载力综合整治项目立项，年内力争实施部分项目。结合百镇建设行动，稳步推进南瓦、洛觉、派来、对坪等中心集镇建设。加快河东新区300套城中村改造、马依足乡千户彝寨示范新村项目建设。城镇化率达到21.16%。强化美丽宜居乡村建设。坚持“五新同步”，继续推广“错层式”彝家新寨建设，分类实施易地扶贫搬迁集中安置和地质灾害避险搬迁。深入实施人居环境整治三年行动，建立行政村常态化保洁制度，重点抓好垃圾、污水处理。大力开展“厕所革命”，建成乡村厕所100个，全面完成农村配套厕所建设任务。加强农房建设质量监管，加快农村危房改造进度，全面提升群众住房质量安全等级。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强群众思想道德建设和精神文明创建。深入推进依法治村，探索建立农村德治体系，弘扬新风行动，抵制封建迷信，强化诚信文化建设，引导群众爱党爱国、勤俭持家、自我管理、共同提高。 四、坚持以人民为中心，切实保障民生福祉新需求。稳步增加涉及民生领域支出，着力解决群众“急难愁盼”问题，让各族群众在国家系列政策普惠下，享有更多、更直接、更实在的获得感、满足感、幸福感。深入实施重点民生工程。持续加大民生投入，一般公共预算民生支出占比稳定在45%左右，抓好30件民生实事。把稳就业摆在突出位置，落实《加强农民工服务保障十六条措施》，统筹抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业240人、失业人员再就业80人。加大劳动争议仲裁调解力度，建立健全企业劳动用工制度，依法维护用人单位及职工合法权益。全面实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖。加强城乡居民养老服务体系建设，完善社会救助和社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制。实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。推进残疾人事业高质量发展，持续实施“量服5335”战略，加快孤老残弱群体脱贫奔康进程。推动教育优先优质发展。加快义务教育均衡发展硬件软件建设进度，高标准完成验收“十项指标”，确保顺利通过2019年省级督导验收。深入实施教育惠民工程，健全学生资助制度，积极拓展“9+3”免费职业教育。发展农村普惠性学前教育，大力实施“学前学会普通话”行动，配齐幼教点设施设备，提升“一村一幼”办学质量。加快建设进度，确保32所“一乡一园”秋季招生前投入使用。持续抓好控辍保学工作，扎实开展“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年接受完整义务教育或学业补偿教育。继续承接优质教育资源,加强教师队伍建设，加快信息化进程，提高教育教学质量。加强语言文字工作，规范社会用字。加大科普力度，提升全民科学素质。优化城乡医疗卫生服务。实施医疗卫生服务能力提升工程，推进基层医务人员“县管乡用”改革，落实分级诊疗制度，积极发展“互联网+远程医疗”“互联网+健康”精准扶贫项目建设，加快“医联体”建设;加强医疗卫生机构管理，严格落实国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为，贫困患者县内就诊个人医疗支出继续控制在5%。深化健康扶贫和艾滋病防治攻坚行动，加强地方病、重大疾病综合预防和集中救治，落实“四免一关怀”政策，艾滋病治疗覆盖率和有效率均达到85%以上，母婴传播率降至5%以下，坚决阻断艾滋病传播蔓延势头。持续推进生育秩序整治，严格执行计生“四查”“三安四扎”等措施，确保政策外生育控制在7%以内，符合政策生育率达93%以上，实现人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。大力实施文化振兴工程。发展新时期社会主义文学艺术，推进全民阅读。做好贫困村“村村响”“户户通”工程建设，深入开展文化“三下乡”、农村公益电影放映工作。举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动。抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动。 五、用好用足支持政策，着力发挥内需拉动新作用。抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇，强化内需拉动和外需带动，重点在项目投资、扩大消费等方面，推动各项政策措施落地落实，巩固经济稳增长势头。狠抓项目建设储备。充分发挥“1+7”项目推进组作用，强化6项推进机制落实，突出抓好3个州级重点项目建设，完成全社会固定资产投资26.93亿元。做深做细项目前期工作，按月按季推动项目开工，力争新开工项目达47个以上。全力争取地方政府债券支持，规范推广运用政府与社会资本合作模式，加强项目资金绩效管理。突出抓好项目储备，主动对接国家、省州实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚及重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达63亿元以上。加强财税金融工作。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。充分发挥财政政策统筹、资金聚合作用，加大财政涉农资金整合力度，切实提高扶贫资金使用精准度。从严加强资金监管，加快资金支出进度，防止资金趴在账上“睡大觉”。大力挖掘财源，坚决落实减税降费各项政策措施，培养收入新增长点。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，抓好债务存量化解和增量控制，严防政府债务风险。优化财政支出结构，严控“三公”经费，全面提升财政资金使用效益。大力发展普惠金融，全面提升金融服务质量，有效防范化解金融风险。进一步创新扶贫信贷模式，适度扩大扶贫贷款覆盖面。充分发挥保险行业保障作用，加强保险服务“三农”力度，增强农业抵御风险能力。全力扩大消费需求。实施消费升级行动计划，持续规范餐饮、住宿行业，推动实体零售转型升级。积极搭建节假日消费平台，开展市场拓展“三大活动”，提高农特产品市场占有率。推进电子商务进农村，加快国家级电子商务进农村综合示范项目和电子商务脱贫奔康示范县项目建设，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，新建乡村服务站点20个。建立健全消费者维权机制，创造安全放心的消费环境。 六、营造良好营商环境，大力促进民营经济新发展。全面贯彻落实上级有关支持民营经济发展决策部署，出台36条措施充分激发民营经济发展活力，力争民营经济增加值达15.76亿元，占GDP比重45%以上。进一步优化市场环境。不折不扣落实《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，严禁擅自设置市场准入门槛，支持民营企业向多行业、多领域投资创业，切实降低用地、用能、用工等要素成本。建立完善民营企业诚信经营激励约束机制，深入推进民营企业诚信体系建设。落实公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障民营企业公平参与市场竞争。全面做好民营企业金融服务，清理拖欠民营企业账款，稳妥处理企业未缴社保费等问题，采取有效措施，坚决防止岁末年初因资金断裂导致企业倒闭和工资拖欠。进一步优化政务环境。全面推行“双随机、一公开”监管，加强和创新事中事后监管，坚决纠正“一刀切”式执法。深化“最多跑一次”改革，确保项目审批、企业注册登记、不动产登记等限时办结。深入推进“证照分离”，特别是“照后减证”，提升审批服务标准化便民化水平。做实政务大厅“一站式”服务功能，健全落实帮办代办、“全科窗口”服务机制，实现线上“一网通办”与线下“只进一扇门”集成融合。进一步优化社会环境。加快建立企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权，强化对民营经济发展指标完成情况和优化营商环境情况的督导考核，完善落实民营经济发展联席会议、领导干部直接联系民营企业制度，进一步畅通政企沟通渠道，发挥商会和行业协会作用，提高涉企服务针对性、有效性。深入宣传和表扬先进民营企业，营造民营经济健康发展浓厚氛围，充分调动各方面支持和服务民营经济发展的积极性、主动性。 七、纵深推进改革开放，全面引领县域发展新征程。认真落实党中央、国务院、省州各项改革措施，弘扬敢闯敢试、敢涉险滩的改革精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，持续增强经济发展活力。深入推进重点领域改革。深化农业农村改革，加快农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，推进农村资产资源“三权分置”。深化国资国企改革，完善企业法人治理结构，完成县属国有企业负责人薪酬制度改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给。深化财税金融体制改革，实施县财政改革两年攻坚行动，做好社会保险费和非税收入征管职责划转、新修订《个人所得税法》实施等工作。深化生态文明体制改革，推进自然资源统一调查和确权登记。做好第三次国土调查。统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制、统计体制等领域改革，按时完成全县机构改革。主动融入干支协同发展。认真落实省“四向拓展、全域开放”和州“推动五大区域差异化协同发展”部署，全方位融入攀西经济区，对接川南经济区、昭通经济区，承接成都经济区、昆明经济区的辐射带动，实现协同发展、共赢发展。优化国土空间和产业布局，完善协同联动机制，精心编制发展规划，争取在县域产业发展、基础建设、公共服务、环境保护等方面，推动一批重大项目、重大任务落地落实。全面深化开放合作。坚持把开放合作作为引领发展的关键任务,深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略。积极主动与中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口帮扶、州内对口援助单位跨区域合作，做深做细产业扶持、劳务对接等各方面工作，有效推动脱贫攻坚进程。充分利用西博会、农博会等平台，采取扶贫政策招商、产业链招商、“一把手”招商、小分队招商模式，引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目。全面落实招商引资和投资促进“双十条”等优惠政策，构建“亲”“清”新型政商关系，力争招商引资签约9亿元。 八、持续用力防治污染，不断提升环境质量新高度。紧跟绿色发展政策导向，树牢绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态建设和环境保护，依法治理环境污染，让金阳的天更蓝、山更绿、水更清。打好污染防治攻坚战。扎实开展“回头看”，坚决确保中央、省环保督察反馈问题整改到位，严防类似领域和同类问题反弹回潮。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车工程，确保空气质量日趋向好;开展乡镇饮用水水源地标识标牌和围栏建设工作，切实保障群众饮水安全;加强土壤污染防治，强化污染物总量减排、重金属污染管控，做好固体废弃物和危险化学品等污染防控。规范运行县城生活污水处理厂，完成32个乡镇污水垃圾处理项目前期工作，建成乡村污水处理设施6个、垃圾池300个，完成小天地垃圾堆放场无害化治理工程。继续开展全国第二次污染源普查有关工作。强化生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，开展大规模绿化金阳行动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，推进新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化治理等重大生态保护建设，完成黑竹洛村生态治理工程项目。筑牢长江上游生态屏障，加大百草坡自然保护区保护力度，强化溪洛渡库区水土保持和植被恢复。森林覆盖率达48%。全面落实河长制,推进“一河一策”治理保护和“清河行动”，加强金阳河、西溪河等重点流域综合整治，推动江河湖库系统治理和生态修复，争创省级生态建设标杆县。切实加强环境监察和执法工作，依法严厉打击环保违法犯罪行为。深入推进绿色发展。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动,壮大节能环保、清洁能源等产业。坚持集约利用资源,降低能耗物耗，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。强化城乡环境综合治理，大力开展以脏、乱、差为重点的乡村环境突出问题整治，完成城区违法彩钢棚拆除、牲畜饲养整治、“僵尸车”清理等工作;继续深化公路沿线违章建筑专项治理，切实改善人居环境、提高环境质量。 九、深入推动依法治县，全力谱写社会稳定新篇章。强化“七五”普法宣传教育，推进依法治县实践，深化“平安金阳”建设，营造安全的生产、生活环境，使群众幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力加强创新社会治理。围绕推动社会治理能力现代化进程目标，加快县、乡、村、组四级网格化管理平台建设，推动社会治理重心下移，更好回应多样化、个性化服务需求。严厉打击各类刑事犯罪，全力推进命案侦破，确保不留积案;深入推进缉枪治爆专项行动，彻底解决“枪爆隐患”突出问题。持续深化禁毒攻坚三年行动，强化外流贩毒、戒治管控等专项整治，深入实施“支部+干部包户+十户联保”禁毒模式，从严处置公职人员吸毒问题。加快绿色家园、乡镇社区戒毒(康复)工作站、“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站建设，开展“2+3+X”戒毒康复试点，对符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治，着力破除“因毒致贫返贫”难题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击赌博放水、敲诈勒索、乱搭乱建、家支家族干预和横行乡村、聚众滋事、动辄阻工、诬告乱告等行为。不断完善信访调解机制。严格落实信访工作领导联系责任制，畅通诉求表达渠道，规范信访秩序，依法整顿非法信访、缠访闹访、集访越访行为。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，突出重点利益群体矛盾化解。坚持政府主导、源头治理，加大民生领域政府购买法律服务力度。依法规范“德古”调解行为，常态化开展“德古”法律培训，通过“以奖代补”等方式，吸纳“德古”依法参与调解一般性民事纠纷。全面提高应急处突能力。健全突发公共事件应急管理、防震减灾、气象预警等统筹协调机制、属地管理体制和应急预案体系，严格24小时值班值守和信息报送制度，加强各级各类应急救援队伍建设，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。严格落实安全生产责任制，进一步厘清主体责任和监管责任，深入推进重点行业领域安全生产专项整治，突出抓好消防、矿山、道路及水上交通、森林草原防火、地质灾害防治等领域安全工作。健全食品药品安全监管体制，加强城乡食品药品监督检查，严厉打击违法违规行为。坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。统筹推进外事侨务、档案史志、民族宗教、精神文明等工作持续健康发展。努力建设人民满意政府过去一年，我们在县委坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，真诚接受县政协民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，虚心接受社会各界对政府工作提出的意见建议，严格依法行政，完成规范性文件合法性审查148件，公布行政权力清单5325项，一体化政务服务平台办件7.39万件，高质量办结人大代表建议85件、政协委员提案46件。县政府领导坚持带头开展脱贫攻坚各项工作、扎实开展走基层“暖冬行动”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治“四风”问题，“三公”经费、会议和文件数量均有所下降，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。新的一年，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，继续把学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。深入推进政府职能转变，创新监管方式，强化落实国家大政方针、省州党委政府和县委决策部署，不断增强政府公信力、执行力，全力打造人民满意政府。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。尊崇宪法和法律，做到法定职责必须为、法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，接受社会和舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤勉履职，提高政府执行力和公信力。创新体制机制，切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。拓宽和畅通与人民群众的联系途径，为人民群众提供更广泛、更便捷、更高效的信息和服务。不断提高公务员素质，着力建设一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的高素质专业化公务员队伍。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严格实行责任追究制度，严厉整治各种顶风违纪行为。严格执行中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，加强政府内部监督，推进审计全覆盖。持续加强作风建设，驰而不息纠正“四风”，坚决惩治群众身边“微腐败”。规范政府收支管理和公务消费，降低行政成本，防止和遏制各种腐败现象发生，以廉洁高效的良好形象取信于民。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，为全面打赢脱贫攻坚战、全面推动高质量发展、早日建成美丽富裕文明和谐新金阳而努力奋斗!名词解释1.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。2.增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。3.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。4.四治：治愚、治毒、治艾、治超生。5.PPP：Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。6.控辍保学“九长”负责制：县长、人社局长、公安局长、教科局长、乡长、校长、村长、组长、家长。7.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。8.工可：工程项目可行性研究报告。9.三免一补：“三免”即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费;“一补”即补助义务教育阶段寄宿制学生生活费。10.互联网+健康：利用互联网技术提供医疗健康服务。11.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。12.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。13.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。14.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.“123”发展战略：依托“一江”(金沙江)，拓展“两线”(G353、G356沿线)，发展“三带”经济。16.五个坚持：坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色。17.五好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、培育好产业。18.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。21.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。22.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”即改水、改厨、改厕、改圈;“五洗”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣被。23.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州。24.“23+1”个扶贫专项：“23”指交通建设扶贫、水利建设扶贫、生态建设扶贫、工业产业扶贫、易地扶贫搬迁、电力建设扶贫、通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、教育扶贫、新村建设扶贫、社会扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、财政扶贫、金融扶贫、治毒戒毒扶贫;“+1”指“学前学会普通话”行动专项。25.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。26.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。28.五新同步：新村、新居、新产业、新农民、新生活同步。29.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。30.“量服5335”战略：5年全面提升“基础量服”，3年全面普及“智慧量服”，3年全面普及“机构量服”，5年全面普及“开放量服”。31.义务教育均衡发展验收“十项指标”：生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、小学数学科学(初中理科)实验仪器设备、音体美器材配备、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、教师编制、教师岗位设置、教师学历、校长任职资格十项指标需达到国家标准。32.学业补偿：开展知识理论学习和劳动技能培训，使其达到初中结业学历水平。33.互联网+远程医疗：利用互联网技术远程提供医疗技术服务。34.医联体：在保存资产归属关系、行政隶属关系、财政投入渠道不变的情况下，由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享、分工合作所形成的医疗机构联合组织。35.四免一关怀：“四免”即农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗;所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”即国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。36.计生“四查”：查孕、查环、查病、查艾滋。37.三安四扎：满三胎妇女安环，满四胎男子结扎。38.三下乡：文化、科技、卫生下乡。39.“1+7”项目推进组：“1”即重点项目综合推进组，“7”即脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城市基础设施、文教卫旅、交通、绿色家园、增减挂钩项目推进组。40.6项推进机制：重点项目领导联系制、重要项目专班推进制、项目会审制、前期项目联审制、特殊项目会诊制、重点项目挂牌督办问责制。41.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”“川货全国行”和“万企出国门”。42.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。43.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。44.招商引资和投资促进“双十条”：《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》和《凉山州精准招商与投资促进优惠办法》中围绕凉山州投资促进工作中的20个重大问题作出明确规定。45.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。46.三个立足：立足生存抓林业、立足涵水抓绿化、立足产业抓造林。47.清河行动：通过整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸线、工矿企业及工业聚集区水污染及固废排放污染、农村生活垃圾及生活污水、畜禽养殖污染、农业化学肥料、农药、船舶港口污染、渔业资源环境、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标的行动。48.“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站：工作站通过设置综合法律服务区、就业帮扶区、禁毒防艾服务区、法治宣传区,开展禁毒防艾知识宣传、司法强制隔离戒毒所家属远程会见、满期戒毒人员后续照管、法律咨询与服务、满期戒毒人员和家属以及人民群众体验吸毒戒毒心理体验等工作。49.2+3+X:既2年强制隔离戒毒+3年集中戒毒康复+社区工作站常态化管控。50.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。51.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。52.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【盐源县招商】2020年盐源县政府工作报告

  2020年5月20日在盐源县第十四届人民代表大会第四次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发肆虐。面对疫情防控这场大战大考，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，给予我们强大的信心和力量。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，快速反应、系统谋划、扎实推进，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重要成效，全县已连续114天无新增确诊病例，疫情防控向好态势持续巩固拓展。我们闻令而动、主动担当。坚持把疫情防控工作作为压倒一切的工作任务来抓，春节前夕迅即作出部署，建立联防联控机制，启动突发公共卫生事件I级响应。成立应对疫情工作领导小组，组建应对疫情应急指挥部和7个工作组，全面加强动员部署和统一指挥。坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，根据疫情发展形势，及时调整防控策略，制定实施32条精准防控措施，有力有效开展防控工作。我们严防死守、科学防控。把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，全面落实“四早”防控要求，排查各类人员21万余人，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和聚会聚餐，减少人员聚集10余万人次。规范设立预检分诊、发热门诊，合理划分“三区两通道”，全面落实医疗卫生机构“三项制度”，有效防止了医院感染。2月29日，我县降为低风险地区，县内疫情传播基本阻断。我们全力救治、生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，实行“四集中一远程”，确定1家定点医院、设置10间隔离治疗病房、准备20张床位，组建1个医疗团队，全力救治患者，尽最大限度提高治愈率、降低病亡率，县内确诊的2名患者全部治愈出院。我们千方百计、保障供应。把物资筹集和市场供应作为重要保障，积极组织采购，采购口罩89.1万个、防护服760套、医用酒精2.5吨、消毒液5.6吨;广泛动员社会力量捐赠，接受泸州市江阳区、宏信证券等地捐赠口罩11.99万个、防护服640套、医用酒精0.3吨、消毒液6.7吨，全力保障紧缺医疗物资。对重要物资实行统一调度，确保了免费救治患者和一线人员防护需要。加强农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，加大市场监管力度，全县生活必需品市场保持总体稳定。我们因时因势、复工复产复学。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略。积极实施“春风行动”，帮助400名农民工安全有序返岗。制定支持企业复工复产19条等措施，全县规模以上工业企业、服务业企业复工率达100%。医疗机构全面恢复正常秩序，各类学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者无私奉献、逆行出征，广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，铸就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，锻造了以生命赴使命、用热血写担当的精神丰碑，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持盐源的社会各界人士，表示崇高敬意和诚挚感谢! 二、2019年工作回顾去年，我们全面贯彻落实习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，负重拼搏、迎难而上，经济社会实现平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。我们集中力量冲刺攻坚，脱贫摘帽精彩出列。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，全面精准施策、下足绣花功夫，用好用活用足各项政策，乡“三有”、村“一低七有”、户“一超六有”等指标全部达标，累计实现122个贫困村退出、14997户68888人脱贫，贫困发生率降至0.06%，圆满实现高质量脱贫摘帽、精彩出列。脱贫保障机制更加健全。深入开展“社情民意大走访”“两不愁三保障”回头看大排查活动，排查整改问题6989个。坚定不移引导各级工作力量和各类帮扶资源向脱贫攻坚聚焦，建立巡回督导机制，出台脱贫摘帽“二十条”工作措施，全面压实各级帮扶责任人责任，深入开展政策宣讲、感恩教育、矛盾化解，群众综合认可度持续提高。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，落实帮扶资金1.85亿元，一大批援建项目投入使用。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。“两不愁三保障”全面达标。林业生态产业积极发展，贫困群众户均种植经济林木6亩以上，贫困户年户均增收超过3000元。“以购代捐”深入开展，购买金额超过8000万元。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众1.52万人。组织贫困群众到广东佛山务工869人次，开发生态护林员、保洁员等公益性岗位3153个，15687名建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障，贫困户年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准。安全住房建设扎实推进，实施易地扶贫搬迁6273户28577人、彝家新寨7796户35065人，贫困群众全部实现“安居梦”。全面开展非建档立卡群众住房改造提升行动，摸排农村危房19000户、改造11414户。义务教育有力保障，实施义务教育“全面改薄”项目174个，改扩建校舍5.8万平方米，30个乡镇中心校实现全部达标，122个贫困村“一村一幼”全覆盖建立运行，贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。基本医疗全面覆盖，贫困人口参保人数69105人，参保率100%，34个乡镇卫生院、122个贫困村卫生室全部达标。医疗扶持救助政策全面落实，贫困群众县内就医个人支出控制在5%以内，贫困人口实现“应保尽保”。我们聚焦高质量发展，经济保持平稳运行。深入实施减税降费政策，大力支持实体经济，推动县域经济持续健康发展。全年实现地区生产总值132.76亿元，增长4%;完成一般公共预算收入8.54亿元，增长9.2%;固定资产投资增长11.5%;规上工业增加值增速趋稳回升;完成服务业增加值37.73亿元，增长11.8%;完成社会消费品零售总额28.89亿元，增长10.6%;农村居民人均可支配收入13472元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入30239元，增长8.7%。荣获省级农民增收工作先进县、省级川烟培育和现代烟草农业发展成效突出县、省级东西部扶贫协作和对口支援工作先进县等荣誉10余项。三次产业比重由2018年的34.8:37.8:27.4调整为35.4:36.18:28.42，产业结构进一步优化，发展质量稳步提升。农业产业加快发展。全年播种粮食74.85万亩，四畜出栏75.34万头，肉类总产量3.5万吨。种植烟叶6.08万亩，收购烟叶15.6万担。新种植苹果1.27万亩、花椒5.9万亩，改良核桃7万亩。现代农业产业园总体规划编制完成，苹果现代农业州级园区、核桃现代林业州级示范区创建成功，申报认定省级农民专业合作社2个。成功举办首届核桃节、第三届苹果节，盐源核桃、苹果知名度进一步提升。新型工业健康发展。新能源产业发展步伐加快，盐源光伏基地成功挤进全省光伏产业发展总体规划。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程正式开工，小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场全面启动，大河、白乌长坪子风电场项目通过核准。金冠水泥节能技改项目通过省级验收，成功培育世宇混凝土、钰锋果汁等4家工业企业升规入统。实现招商引资33亿元，省级平台签约项目到位资金26.86亿元。服务业稳步发展。全域旅游规划编制完成招投标，“3311”旅游项目有序推进,公母山景区总体规划编制完成，柏林湖苹果庄园项目进展积极，泸沽湖国家5A级旅游景区创建扎实开展。泸沽湖镇成功创建为首批大凉山旅游名镇。成功举办第三届环泸沽湖国际自行车公开赛，盐源旅游形象进一步提升。全年接待游客368.79万人次，同比增长1.48%，创旅游收入24.28亿元，增长3.86%。泸沽湖农旅电商体验中心建成投运，成功培育商贸流通企业15户、电商企业65家、电商合作社135个，全年电子商务网络交易总额突破13亿元。我们统筹城乡一体建设，城乡区域协调发展。坚持重点生态功能区战略，走新型城镇化道路，新农村建设深入推进，城市建设步伐加快，城镇综合承载能力加速提升，区域协调发展新格局逐步形成。基础设施更加完善。抢抓脱贫攻坚重大机遇，持续推动交通基础设施建设，西香高速公路已报国家发改委审批立项，盐米路、盐宁路改造工程投入使用，磨盘山隧道至大金河桥二级路改造、黄泥坪特大桥工程前期工作扎实推进，小高山隧道、新金河大桥动工建设，县城客运中心站主体工程完工。水利基础设施建设不断加快，老沟水库枢纽左干渠跨沟引水工程建设完成，龙塘水库、马鹿塘水库开工建设。唐峰坳水库、官地大堰可研编制完成，整治病险水库13座。49个农网升级改造工程全部完工，光伏供区电网延伸项目加快推进，220千伏变电站扩建工程完工投产。完成通信基础设施项目建设7个，新建4G基站328个，基本实现4G网络全覆盖，网络服务能力大幅提升。国土开发管理工作取得新突破。第三次国土调查初步成果通过国家核查，空间规划启动前期工作。完成4个土地开发整理项目，新增耕地指标16450亩。完成梅雨、卫城等乡镇增减挂钩项目20个，产生结余指标1531.5亩，流转指标720亩，实现先期收益1.94亿元。桃子乡玻璃村七八组滑坡治理工程前期工作加快推进。“大棚房”、违建别墅清理整治有力推进，拆除违法建筑1284平方米、整改恢复土地104.27亩。完成泸沽湖旅游景区重点违建整治工作，拆除违建户2户1539平方米，申请法院强制执行1户。生态红线评估审查深入开展，划定红线2386.9平方公里。新型城镇化建设持续推进。“彩钢棚”违建专项拆除行动深入推进，拆除整改率83.6%。“美丽县城”持续推进，柏兴路、培成路、泸沽湖大道东延线正式通车，三八水库、八一水库及松香厂山坪塘“库改园”项目投入使用，县城污水管网改造全部竣工，气象路回迁安置房完成主体工程。“两馆一中心”、领航驾校有序推进。省级卫生县城创建成功，国家卫生县城创建通过技术评估，省级文明城市创建活动深入开展。清理整治泸沽湖大道两旁侵占国有土地违建行为，恢复土地16.77亩、拆除违建267平方米，城市管理水平进一步提升。规范县城垃圾填埋场，完成填埋区覆土作业、尾坝改造工程和渗滤液回喷系统改造。“厕所革命”扎实推进，城区新建厕所12座、改建旱厕61座，13个乡镇机关单位旱厕改造完成，新建农村户厕1211座、改建847座。生态环境质量持续改善。中央环保督察期间信访交办案件、省环保督察反馈问题全部完成整改，中央环保督察反馈问题整改率98.2%，中央环保督察“回头看”反馈问题泸沽湖违建旅游项目完成整改销号，省环保专项督察反馈问题和移交信访件全部办结。完成13个集中式饮用水源地规范化建设，金河、平川、树河污水处理厂前期工作有序推进，县医疗废物处置中心、工业园区B区一期生活污水处理站建设完成。绿化盐源行动持续开展，植树9.63万亩，全县森林覆盖率达56.86%、林木绿化率达72.83%。生态建设重点工程有序推进，巩固退耕还林0.4万亩，完成封山育林2万亩，治理石漠化土地38平方公里。狠抓河湖长制工作，大力开展清河行动，对110条河流进行全面清理打捞。“三线一单”编制完成，主要污染物总量减排任务超额完成。全年大气空气环境质量优良率100%，水环境质量达标率100%，集中式饮用水达标率100%。我们坚持保障和改善民生，改革发展成果更加惠民。牢固树立以人民为中心的工作思路，立足民生领域，统筹整合社会资源，提供多元化、多层次、多渠道民生保障服务，民生投入持续扩大，民生支出达27.84亿元，民生保障体系进一步完善。民生工程深入实施。23件民生实事全面推进，殡仪馆迁建项目开工建设。村社区设置进一步优化，新设行政村4个、社区2个。采集退役军人和其他优抚对象信息3436条，发放光荣牌3550块、优抚资金1000余万元。筹措3000余万元，提高事业单位人员绩效工资总量标准。城镇新增就业544人，城镇登记失业率2.96%。社会保障水平稳步提高，城乡低保纳入标准分别提高到540元、350元，发放城乡低保1.16亿元、覆盖51215人,完成救助8262人次、发放医疗救助578.9万元，供养特困人员2003人，发放残疾补贴581.69万元。移民后期扶持政策全面落实，发放农村移民补偿4743万元、后期扶持直补906万元。社会事业繁荣发展。民族团结进步事业取得新成就，成功创建省级民族团结进步示范县。国防动员、民兵预备役工作取得新进展，县人武部被省军区表彰为“践行强军目标”先进单位。文体活动丰富多彩，县体育运动中心建成开放，成功举办安宁河流域篮球邀请赛、庆祝新中国成立70周年等活动43场次，积极参加全州中学生运动会并获得优异成绩。科技事业创新发展，成立科技扶贫专家特派团，建立长柏乡荞满村半细毛羊健康养殖科技示范基地。城乡教育优质均衡发展，29所“一乡一园”全部开工，盐中二校区二期、平川中学整体搬迁、干海中学改扩建顺利启动。盐源中学成功创建省级二级示范性高中。“学前学会普通话”行动扎实开展，全县197个幼教点、39所幼儿园全部纳入实施范围，惠及幼儿16452人，学龄儿童实现全覆盖。控辍保学工作成效显著，2039名义务教育阶段失辍学学生全部销号，实现贫困户子女“一个都不能少”。健康养老加速发展，区域医疗中心一期工程进入装修装饰阶段，中医院综合楼投入使用，双河敬老院、田湾敬老院、儿童福利院完成主体工程。生育秩序整治有力落实，全县人口自然增长率6.32‰，全县符合政策生育率98.47%。基本公共卫生服务项目有力实施，建立城乡居民健康档案35.1万份，建档率94.56%，城乡居民参保人数达334786人。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查13.54万人次，抗病毒治疗覆盖率94.96%、有效率90.57%。第三次全国土地调查、第四次全国经济普查顺利实施。我们推进政府建设和综合治理，社会保持和谐稳定。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念，法治政府建设深入推进，基层社会治理不断深化，社会大局安全稳定。平安创建成效明显。绿色家园强制隔离戒毒所投入使用，康复戒毒项目进展积极。公安体制机制建设不断完善，全县运行派出所由21个优化至11个，6个交警中队就近整合，10个办案中心建成并投入使用。社会治安整治深入开展，查处各类刑事案件281起。禁毒攻坚、扫黑除恶取得新成效，破获毒品案件14起，缴获各类毒品1万余克，成功侦破公安部督办毒品案,被公安部授予集体一等功。矛盾纠纷多元化解机制不断优化，调处矛盾纠纷2274件。组建50人专业综合应急救援队伍，配齐应急车辆和应急装备，安全生产应急救援体系进一步夯实。各行业安全生产监督管理全面加强，隐患排查整治大会战深入开展，全年安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。森林草原防灭火扎实推进，全年未发生较大森林草原火灾。非洲猪瘟防控工作成效显著，全县未发生非洲猪瘟疫情。防汛减灾各项工作任务全面落实，实现安全度汛。法治政府建设不断加强。机构改革稳步推进，设置政府部门27个，其中地方特色机构4个。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议41件、县政协委员提案37件，办复率100%。办理州长公开电话322件、省长信箱14件，按时办结率100%。推进政务公开，积极回应社会关切，公开各类政务信息10252条。持续推进“放管服”，全面推行“一窗受理、集成服务”运行机制，实现“最多跑一次”占比96.8%，行政许可办理时限平均减少30%。深入推行“互联网+政务服务”体系，办理提速81.48%。廉洁政府建设深入推进。全年召开政府系统廉政工作会议2次，落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公”经费，公务接待费持续下降。不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防工作均取得了新进展。各位代表，过去一年，我们栉风沐雨、朝乾夕惕，坚定不移推进高质量发展，努力朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。尤其是在各方的艰苦努力下，盐源脱贫攻坚顺利通过省级第三方评估考核，实现高质量脱贫摘帽、精彩出列，成绩来之十分不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有，世界经济全面下行，国内经济社会发展也受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难较多，我县一季度主要经济指标大幅下滑，其中地区生产总值下降4.8%，稳住经济基本盘压力增大。产业层级总体偏低，民营企业量小质弱，转型发展需付出更大努力。返贫风险防范机制有待完善，脱贫成果仍需持续巩固。基层社会治理体系尚不健全，基层社会治理水平亟待提升。民生短板仍然突出，医疗卫生、教育、养老等优质公共服务供给不足，与群众期盼还有较大差距。政务服务质量和效率还需提升，营商环境建设需持续用力。对此，我们一定直面问题、勇于担当，以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施认真加以解决。 三、2020年工作安排今年是具有里程碑意义的一年。我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。我县将全面完成脱贫攻坚任务，历史性解决延续千百年的深度贫困问题。我们要凝心聚力干事业，化危为机谋发展,千方百计把疫情影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利，圆满交出脱贫奔康的盐源答卷。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省州、县委各项决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力建设“五个盐源”，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，我们提出：今年全县地区生产总值增长4%以上;第一产业增加值增长3.5%;第二产业增加值增长1%，其中：规模以上工业增加值增速1%，建筑业增加值增长7%;第三产业增加值增长9%;一般公共预算收入8.4亿元，增长5%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额31.2亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入32660元，增长8%;农村居民人均可支配收入14800元，增长10%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：坚持常态化防控，坚决打赢疫情防控战役。完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不断巩固防控成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防疫情输入反弹。建立完善境外来盐返盐人员数据共享、信息通报、人员核查机制，全流程闭环管理服务，坚决防止境外疫情输入。强化社区网格化管理，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，加大健康监测和巡查力度，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理。动态优化复工复产疫情防控措施指南，落实各项援企稳岗政策，全面恢复生产生活秩序。提升医疗救治能力。加快推进医疗卫生机构流程再造，严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，加强医院感染防控。不断优化完善诊疗方案，强化多学科联合诊疗、远程诊疗，及时推广应用新方法、新成果。逐步建立集收治、诊疗、防治等功能为一体的医防结合体，提高患者收治能力。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，抓好医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构检测能力建设，进一步提升流行病学调查能力。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生队伍建设。大力推进爱国卫生运动，强化健康教育与健康促进，提高群众健康素养水平，倡导健康文明生活方式。强化疫情应急处置。完善重大疫情防控体制机制，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加强市场监管，坚决取缔、严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。加强卫生监督执法体系建设，提高医疗机构和公共场所卫生监督执法水平。健全应急物资保障工作机制，提升储备效能。稳妥做好疫情善后工作，防范化解社会矛盾。聚焦脱贫攻坚，坚决打赢深度贫困歼灭战。牢牢锁定“同步全面建成小康社会”目标，确保实现剩余的53户217名贫困人口高质量脱贫，全面消除绝对贫困。持续解决基础薄弱难题。全面推进建房修路，在保障“四类人员”住房安全基础上，大力实施非贫困户C、D级危房改造行动，力争2020年全县群众实现住有安居。加快农网升级改造行动，逐步实施通村道路升级改造，尽快解决使用独立光伏发电设备群众用电问题，持续提高通讯网络服务保障水平，切实改善群众生产生活条件。不断激发群众内生动力。加大帮扶力度，进一步发挥好“五个一”帮扶和帮扶责任人作用，强化政策宣传，引导群众感恩奋进、勤劳致富。深入推动移风易俗，大力推进巾帼脱贫行动，加大“四好”创建力度，引导群众自觉摒弃陈规陋习、主动融入现代文明生活。深入实施新型农民素质提升工程和“农民夜校”，加大实用技能培训，充分发挥贫困群众脱贫奔康主观能动性。着力构建稳定脱贫长效机制。严格落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫监测机制和解决相对贫困长效机制，持续发展林业生态产业，不断壮大集体经济，加大就业扶持力度，坚决防止返贫现象发生。启动盐源脱贫攻坚全域实景博物馆建设，大力弘扬脱贫攻坚盐源精神，用心讲好盐源脱贫故事，凝聚脱贫奔康的硬核力量。着力转型升级，全力推动经济高质量发展。打好“十三五”规划收官战，科学谋划“十四五”工作，进一步激活县域经济发展活力，促进区域协调发展，夯实脱贫奔康、转型跨越的底部基础。科学编制“十四五”规划。准确把握发展形势，立足县情和发展阶段性特征，加强重大问题研究，科学制定未来五年全县经济社会发展的目标和路径，完成规划《纲要》编制。加强规划和政策对接，精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革举措，争取更多项目纳入国家、省州盘子。加快发展现代农业。推动苹果现代农业园区、核桃现代林业示范区提档升级，加快建设白乌花椒高效栽培示范园区，启动100个核桃花椒丰产栽培管理示范点建设。积极拓展巫木、盐塘、前所新烟区，巩固壮大平坝地区苹果、烤烟产业，持续稳定高寒山区畜牧养殖产业。巩固提升“盐源苹果”“盐源核桃”“盐源花椒”品牌效应，创新探索“农文旅一体化”旅游开发与“互联网+农业”协同发展模式，推进农业产业规模化、标准化、品牌化发展。大力推进新型农业经营主体发展，激发农村发展新活力。积极引进培育农产品深加工企业，延伸产业链，提升农产品附加值，促进农民增收。举办好苹果节、花椒节等节庆活动，不断提升盐源农特产品竞争力、影响力。加快工业转型升级。积极发展清洁能源，巩固风能、太阳能等清洁能源开发成果，加快小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场建设进度，力争大河、白乌长坪子风电场开工建设，努力将盐源打造成全省风光水互补的新能源示范基地。加快雅中-江西±800千伏特高压直流输变电工程建设，夯实工业发展基础，加快推进工业集中区基础设施PPP项目，确保年内完工。力争培育3户以上规上企业。加快服务业发展。全力推进“3311”全域旅游重点工程，完成全域旅游规划编制，启动公母山旅游基础设施建设，力争完成柏林湖苹果庄园项目建设，加快笮溪湿地公园、润盐古镇前期工作，力争泸沽湖景区成功创建国家5A级旅游景区。完成全县旅游资源普查，积极申报天府旅游名县，打造大香格里拉旅游环线重要节点。加快发展电子商务、现代物流等新兴服务业，力争培育6户以上限上企业。巩固国家电子商务进农村示范县建设成果，积极对接优质电商平台，扩大消费扶贫覆盖面。加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。科学编制乡村振兴战略规划，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局，抓住城乡基层治理的关键环节，健全完善社会治理体系，加快构建新型工农城乡关系。加快交通枢纽建设。抢抓省综合交通建设三年攻坚行动计划和州“三轮凉推”方案实施机遇，力争西香高速公路完成社会资本方招标，确保黄泥坪特大桥、G348磨盘山至大金河桥二级路改造工程动工建设，加快小高山隧道建设进度，力争县城客运中心站投入使用。加快推进攀盐高速、通用机场前期工作，启动通组硬化路建设，努力构建内外通达的交通体系。加快推进新型城镇化建设。持续推进新型城镇化和“美丽县城”建设，加快推进空间规划编制，全面开展农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证。确保“两馆一中心”、领航驾校、气象路回迁安置房、盐井河水系治理及水景观打造项目投入使用。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争产生节余指标1000亩。巩固省级卫生县城创建成果，力争省级文明城市、国家卫生县城创建成功。扎实开展城乡环境综合治理，加强县城居民小区物业管理力度，启动老政府棚户区改造工程，推进房地产市场健康有序发展，努力把盐源建设成为凉山西部中心城市。加快建设宜居乡村。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进“厕所革命”，扎实开展生活污水垃圾污染治理三年推进计划，切实改善农村人居环境。加快龙塘水库、马鹿塘水库工程进度，切实增强生产生活用水保障能力。坚决打好污染防治“三大战役”，做好第二轮中央环保督察迎检工作，全面完成环保督察反馈问题整改。扎实抓好河湖长制工作，加强土地、矿产、森林管理，严厉打击土地、矿产、森林领域违法行为，严守生态保护红线，抓好重点生态功能区、自然保护区建设。继续实施绿化盐源行动，夯实生态本底，着力建设生态宜居乡村。加强和创新基层社会治理。深入推进基层管理体制改革，扎实做好乡镇行政区划调整、村级建制调整工作。建立特殊社会问题治理长效机制，健全基层党组织领导、“自治、法治、德治”相结合、新型集体经济为支撑的“三位一体”乡村治理体系。创新和完善城市基层治理制度，健全党组织领导下的社区治理机制，建立新市民服务管理体制。全力提升基层治理精准化水平，健全基本公共服务体系，打造共建共治共享社会治理新格局。办好民生实事，大力增进民生福祉。继续实施好民生工程及民生实事，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。着力社会事业提档升级。发放高海拔乡镇临时岗位补贴，兑现艰苦边远地区工作待遇。积极开展双拥创建，力争成功创建省级双拥模范县。建立控辍保学长效机制，加大义务教育薄弱学校改造力度，办好“一村一幼”，深化“学前学会普通话”行动，力争完成盐中二校区二期主体工程，全面完成“一乡一园”建设，力争民族中学成功创建州级普通高中示范校。进一步提升卫生健康服务能力，加快推进县医院创建三级乙等医院，力争县妇计中心成功创建二级乙等妇幼保健院，完成县疾控中心实验室资质认证。确保区域医疗中心一期工程投入使用，尽快启动二期工程。持续推进艾防攻坚、生育秩序整治、健康扶贫工作。做好社会救助、儿童福利、养老服务工作，力争儿童福利院、田湾敬老院投入使用。着力构建社会和谐稳定局面。深化民族团结进步创建，力争创建为全国民族团结进步示范县。加快绿色家园建设进度，确保康复项目全部投入使用。认真开展“法律七进”活动，加强法治宣传教育，营造良好法治环境。持续开展禁毒攻坚，纵深开展扫黑除恶专项斗争，强化重大刑事案件和命案侦破，深入推进治安防控体系建设。强化领导干部接访下访及包案化解，全力化解信访突出问题。进一步完善应急预案体系，组织开展综合性应急演练，提升应急救援队伍实战能力。健全食品安全责任体系，提升食品安全治理能力。强化重点领域安全监管，深入开展专项整治。扎实做好森林草原防灭火、防汛减灾工作，坚决遏制较重特大事故发生。提高行政效能，全面加强政府自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，严明政治纪律和政治规矩，加强政府职能转变和作风建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真贯彻落实中央、省州、县委重大决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，“三重一大”决策主动提交县委审议。加强法治建设。坚持依法决策，落实重大决策公众参与、合法性审查等法定程序。深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好建议提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会各界舆论监督。坚持依法统计，抓好第七次全国人口普查工作。加强作风能力建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和县委六项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化跟踪问效和审计监督。发扬斗争精神，增强担当意识，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在决战深度贫困、稳定经济增长、全面深化改革、应对自然灾害、处置突发事件、抵御重大风险等方面主动作为、攻坚克难，持续提高政府系统工作执行力和战斗力。各位代表，冲刺全面建成小康社会的重要历史时刻已经到来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，万众一心加油干、越是艰险越向前，为加快建设“五个盐源”、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!名词解释1.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.“三项制度”：严格落实住院主管医师首诊负责、住院患者陪护/探视严格限制、病区出入严格管理三项制度。3.“三区两通道”：清洁区、污染区、半污染区，医务人员通道、病人通道。4.“四集中一远程”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治、远程会诊。5.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.乡“三有”：乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。7.村“一低七有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。8.户“一超六有”：脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有广播电视、有生活用电。9.“3311”：以“3镇3公园1庄园1景区”为重点的旅游发展工程，3镇：金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，3公园：公母山公园、笮溪湿地森林公园、香山公园，1庄园：柏林湖苹果庄园，1景区：泸沽湖景区5A创建。10.“两馆一中心”：原两馆一台，文化馆、图书馆、融媒体中心。11.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。15.“四类人员”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员以及贫困残疾人家庭。16.“四好”：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。17.“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。18.“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2019年甘洛县政府工作报告

  在甘洛县第十四届人民代表大会第三次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观环境和困难叠加的严峻形势，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦决战贫困、高质量发展“两大任务”，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力打好“三大攻坚战”，保持定力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作开创新局面、取得新业绩。各项经济指标基本完成县十四届人大二次会议通过的目标任务。一年来，我们坚持脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚再战再胜。用足省委省政府支持凉山脱贫攻坚34条特殊支持政策，凝聚东西部扶贫协作、国家和省州对口帮扶等强大合力，整合23个扶贫专项资金8.64亿元，新增精准扶贫贷款5795万元，把握关键、持续发力，实现55个贫困村退出、17258名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.72%。我们大力换新颜。实施易地扶贫搬迁2719户11894人、完成2584户，差异化奖补实施彝家新寨2193户，整村推进实施34个村3293户土地增减挂钩项目，自筹资金完成891户非贫困户D级危房改造，完成69户地灾避险搬迁，3.82万名贫困群众住上好房子、实现安居梦。我们大力促增收。落实产业扶持资金6031万元、产业扶持基金6378万元，推进“1+X”产业发展，嫁接改良核桃4万亩，发展特色农业产业25.38万亩，四畜出栏37.3万头(只)、家禽出栏53.82万羽;完成就业技能培训10784人，输出农村富余劳动力5.65万人次、创收9.9亿元;新增家庭农场28个、农民专业合作社61个，开发公益性岗位3107个。我们大力树新风。全面启动“学前学会普通话”行动，严格落实“六长、双线、八包”控辍保学责任制，确保贫困建卡户子女不因贫困而失学辍学。坚决打好禁毒人民战争，破获毒品刑事案件61起，缴获各类毒品15.31千克，起诉93人。深入推进艾滋病防治和健康扶贫三年攻坚行动，抗病毒治疗覆盖率达81.87%，母婴传播率降至3.85%;全面落实“十免四补助”等政策，贫困人口全部参加基本医保、纳入家庭医生签约服务，医疗费用个人自付控制在5%以内。计生服务“包村包户”全覆盖，落实长效节育措施1.27万人、落实率达78.49%，政策外多孩率降至7.95%。大力实施新型农民素质提升工程，培训群众4440人;引导群众积极参与“三建四改五洗”，深化“四好”创建，脱贫内生动力不断增强。我们大力扫盲区。采取“分组突破、集中攻坚”方式，狠抓自发搬迁群众精准扶贫，全面落实好各项帮扶举措，确保全面小康路上不落下一村一寨、一户一人，全州自发搬迁现场会在甘洛顺利召开。一年来，我们坚持调结构、促转型，产业发展提质增效。预计实现地区生产总值31.84亿元，增长7%，其中一二三产业增加值分别增长4%、9.5%、6.5%，三次产业结构调整为22:36.2:41.8;地方公共财政收入2.2亿元，增长10%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资30亿元，增长35.5%;社会消费品零售总额11.93亿元，增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为26217元、8531元，分别增长8%、10.6%。农业产业质效稳步提升，新建农产品质量溯源基地5个，粮食产量持续增长。海棠产业园区不断壮大，成功申报纳入《四川省产业园区创新改革发展规划(2016-2020)》布局和省级特色产业基地，完成《甘洛县工业集中区总体规划》修编环评审查工作;完成总投资2600万元的日处理500吨污水处理厂建设，水电路等基础设施更加完善;新建成投产企业1家，园区实现产值4.7亿元。矿业经济稳步发展，加快推进“五大矿区”延伸勘查，新出让1宗采矿权，完成4个矿权探转采、3个矿权延伸勘查工作，全县生产铅锌原矿38.79万吨，磷矿原矿11.82万吨，预计实现产值7亿元。水电产业加快崛起，积极探索实施电站直供用电企业等模式，全面落实丰水期高载能企业电价优惠政策，有效破除富余电量消纳瓶颈，实现发电量18.5亿度。第三产业协同拉动，商贸、金融、建筑、旅游业健康发展。鼓励引导建筑企业落户注册11家，办理建设施工许可证105项，实现建筑业产值1.2亿元、增长10%。强力推进电子商务进农村工作，建成1个县级电子商务公共服务中心，加快27个乡镇电商服务站和61个村级服务点建设，荣获2018年四川电商扶贫特色县称号。打好防范金融风险攻坚战，化解存量资金6.42亿元，成功引进州商业银行入驻甘洛。加快乡村旅游发展，全面启动蓼坪乡清水村省级旅游扶贫示范村创建工作。一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，清理公布行权事项5317项，网上运行办理行权案件2.47万件;实行重点项目50天审批办结制，89%的行政审批类事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，强力推进“多证合一”“双随机一公开”，新登记各类企业和个体工商户791户，新增注册资金7.6亿元。完成国税、地税机构改革并挂牌运行。加强“三农”领域改革，完成37.51万亩农村土地承包经营权耕地调查登记，完成总投资2000万元、建设规模1.258万亩的土地开发整理项目主体工程。坚持精准招商，充分利用省州各类招商平台、东西部扶贫协作和省内对口帮扶契机，成功举办电商扶贫高峰论坛和反贫困高峰论坛及佛山、绵竹项目推介会，引进总投资8300万元的坪坝农牧科技示范园区项目并开工建设。坚持招大引强选优，新引进项目4个，实现招商引资到位资金9.12亿元。一年来，我们坚持强基础、建新区，城乡面貌正换新颜。开展4轮重点项目集中开工仪式，强力推进年度计划投资35.66亿元的42个重大重点项目建设。交通会战纵深推进。成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目有力推进，支线机场启动前期工作。省道217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主体建设，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程完成初设等前期工作。累计投入资金5亿元，新建成(提升改造)通乡公路42.7公里、通村公路149.73公里，实现通乡、通村公路两个100%通畅目标;29.44公里农村公路村道生命防护工程、50个招呼站和10个港湾站建设加快推进;完成县城客运中心站项目可研和应急保通中心项目前期工作;开通县城至田坝城乡公交运输，有效解决群众出行难问题。新型城镇化扎实推进，总投资7.22亿元的河东新区路网等16个基建项目开工建设12个，政务服务中心、河东新区完全小学、甘洛中学新校区等8个项目完成主体建设，综合路网、阿尔铺子城市棚户区改造、安置房建设等4个项目有序推进。深入推进老城区改造升级，全面启动县城总规、控规修编工作，总投资1.6亿元的城市供排水管网改造工程完成月琴广场段和民族中学段建设，总投资5721万元的城市生活污水处理厂完成主体工程，启动县城垃圾填埋场升级改造和牲畜交易市场搬迁工作。深入开展城乡环境综合整治，完成总投资558万元的城市垃圾中转站建设，规划建设县城停车场1个、停车位230个。农田水利建设加快推进，投资5951万元实施各类水利工程95处，整治灌溉渠道5公里，改造供水站5座，新增高效节水灌溉面积3400亩，建设高标准农田1.14万亩。投入资金2351万元实施饮水安全巩固提升工程，5.47万名群众喝上“健康水”;投入资金1282万元，在12个村实施农村电网改造升级工程，2114户群众用上“安全电”。一年来，我们坚持守底线、优环境，生态品质全面提升。扎实推进第二次全国污染源普查工作，完成“三线一单”编制工作和污染减排目标任务。全力以赴抓好中央和省州环保督察问题整改，中央环保督察回头看转办信访案件全部办结，省环保督察反馈问题整改率达95.5%，自查梳理14个问题完成整改12个;集中力量全面完成大渡河瀑布沟库区(甘洛境)养殖网箱问题整改，拆除网箱2212口。全面打响污染防治“三大战役”，建成县城环境空气自动监测站和铅酸蓄电池集中发展区空气质量自动监测站，县城空气质量优良天数达标率98.81%;推动河长制工作常态化，启动14条主要河流“一河一策”治理保护方案编制，实施集中式饮用水水源地保护区设施建设，全县28个集中式饮用水水源地水质达标率100%;加强农村面源污染防控，启动2个乡村生活污水处理站、50个垃圾处理设施建设。扎实推进大规模绿化行动，完成速丰林基地建设2万亩、人工造林2000亩、封山育林5000亩、退耕还林6000亩，森林覆盖率达40.8%。投入资金1140万元，治理石漠化岩溶面积38平方公里。一年来，我们坚持惠民生、补短板，人民生活持续改善。民生投入占一般公共预算支出比重达57.1%。重点民生工程顺利实施，十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业532人，失业人员再就业149人，城镇登记失业率为3.76%。社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保34.7万人次，2.46万人纳入城乡低保，为4321名残疾人发放“两项补贴”374.4万元，城乡医疗救助惠及困难群众1223人次，1243名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。完成县城中心敬老院主体建设。发放“六件套”4098套，实施城市棚户区改造175户，发放住房租赁补贴214户。社会事业加快发展。完成总投资2.4亿元的57所义务教育均衡发展项目和总投资4500万元的教育设施配置，投入资金1500万元实施76所中小学校校园文化打造，义务教育均衡发展顺利通过州级复核和省级督导评估;全面落实各项教育惠民政策，发放各类教育补助资金6126万元。深化医药卫生体制综合改革，严格落实分级诊疗制度，完成全民健康体检18.74万人;推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，新配备具有医学背景村医227人。新增电视户户通1623户，新建农民体育健身场所51个，播放农村公益电影2861场次。社会治理成效明显。“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展，省级法治示范县创建通过省评估验收。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破刑事案件147件，依法妥善化解信访案件32件。树牢安全发展理念，深化安全生产领域改革，安全生产形势持续稳定好转。成功组织地质灾害避险避灾3起，转移800余人，避免伤亡53人。全面开展质量提升行动，质量强县工作稳步推进。加强食品药品监管，非洲猪瘟等疫情得到有效防范。第四次全国经济普查工作顺利推进。国防建设和征兵、“双拥”、优抚安置工作得到加强，全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、地方志、对台事务、外事侨务、人民防空、语言文字、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位及各帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，甘洛正处于脱贫攻坚决胜期、政策叠加机遇期、转型跨越关键期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展和脱贫摘帽任务依然艰巨，基础条件薄弱、产业结构不优、动能转换不足问题仍很突出，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作，决不辜负全县各族人民的期望。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是实现甘洛脱贫摘帽的决胜之年。我们必须聚焦目标、牢记使命，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，齐心协力、朝夕必争，全力冲刺、决战决胜，奋力实现甘洛现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的甘洛答卷。2019年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦决胜脱贫攻坚“头等大事”、高质量发展“第一要务”，深入推进“一中心、四走廊”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文明和谐新甘洛，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方公共财政收入与2018年持平;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;农村居民人均可支配收入增长10.9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、聚焦贫困堡垒，聚力攻坚克难，夺取高质量脱贫摘帽全面胜利始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕退出36个贫困村、减贫8008人，并实现贫困县“摘帽”总体目标，集中所有力量，穷尽一切办法，不抛弃、不放弃，坚决兑现小康路上“不落下一户一人”的庄严承诺，一鼓作气实现贫困县高水平摘帽宏伟蓝图。狠抓“基础设施”打胜仗。实施易地扶贫搬迁98户504人，建设彝家新寨884户，改造D级危房847户;坚持群众自愿原则，完成空心砖住房维修加固工程;完成25个村2208户8518人土地增减挂钩建设，力争实现土地开发整理占补平衡指标3000亩、增减挂钩结余指标4678.532亩。完成28个乡镇便民服务中心建设。完成总投资1635万元的36个村饮水安全巩固提升工程和总投资555万元的4个村电网改造升级工程，解决8008人的饮水安全、2400人生活用电问题。加快实施通信网络覆盖工程，确保所有行政村通光纤宽带和4G通信网络。狠抓“助农增收”打胜仗。深化农业供给侧结构性改革，大力实施特色产业提升工程，实现第一产业增加值增速4%。完成粮食播面37.3万亩，实现粮食总产10.96万吨。用好用活涉农资金，加快特色产业发展，嫁接改良核桃4.47万亩，栽植花椒6.7万亩、果桑1万亩，种植马铃薯11.16万亩、苦荞3万亩、蔬菜4.5万亩、水果0.8万亩、中药材0.3万亩、晚秋作物5万亩，完成肉类总产1.8万吨，创建“四川扶贫”标识产品5个以上。推进五大农业产业园区和农牧科技示范园区建设，积极引进农产品精深加工企业，提高农产品附加值。持续扶持新型农业经营主体做大做强，确保每个贫困村都有达标村集体经济。强化就业扶贫，开展技能培训2000人，劳务输出5.7万人，实现劳务创收9.95亿元。落实金融扶贫贴息政策，加大财政金融互动力度，撬动金融资本助推脱贫攻坚，发放扶贫小额信贷6000万元。狠抓“四治并举”打胜仗。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成中心乡镇幼儿园10所，新改扩建标准化幼教点15个。大力推进“学前学会普通话”攻坚行动。全面落实贫困家庭学生资助政策，启动失辍学集中整治“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年应读尽读。巩固提升毒品治理成效，深入实施“索玛花工程”，建成强制戒毒所，新建1个绿色家园，持续高压态势打击吸贩毒和外流犯罪。打好艾防攻坚战，完善艾防体系，艾滋病新发感染率下降50%，感染者抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上;全面落实健康扶贫政策，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内。严格执行“三项制度”，逗硬“一票否决”，确保政策外多孩率控制在9%以内。狠抓“文明新风”打胜仗。深入开展“美丽甘洛·宜居乡村”农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程;按照“缺啥补啥”原则，统筹推进“三建四改”。大力开展新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校，大力开展感恩奋进教育，切实激发内生动力。继续抓好“四好”创建工作，加强典型示范引领，树立文明新风，创建5个省级“四好村”、50个州级“四好村”、17个县级“四好村”，评选星级“四好家庭”7509户。狠抓“落实问效”打胜仗。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫;强化“六个一”联系帮扶，加强综合帮扶队和驻村工作队管理。深化扶贫领域作风建设，推进暗访督查常态化、制度化，全面开展“三落实”评赛，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮和问题整改，不断巩固脱贫成效。 二、聚焦动能转换，聚力转型升级，推动高质量产业结构优化配置坚持质量第 一、效益优先，加快建设现代产业体系，继续优化产业结构，持续扩大投资消费，实现经济较快增长和质量效益稳步提高互促共进。做大投资“关键点”。扎实做好年度总投资23.8亿元的29个续建项目和年度总投资6.56亿元的27个新开工项目建设。做深做细做实项目前期工作，优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。加强项目管理，强化6项推进机制落实，提高项目建设管理水平。充分释放“三区三州”政策红利，主动对接国家实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚和重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达67亿元以上。做强产业“支撑点”。做大做强工业园区，完成《甘洛县工业集中区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作。加强服务协调和要素保障，确保投产企业达产达能，完成天益再生铅技改扩能，加快推进鑫晶源二期和危险废物综合回收利用集中处置中心项目建设。加大招商引资力度，引进1-2家优势企业落户园区。园区实现产值8亿元。全力推进“五大矿区”延伸勘查，扩大沙岱矿区生产规模，加快窄板沟矿区投产步伐，积极推动高丰矿权出让，完成总投资1500万元尔呷地吉铅锌矿技改，完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。持续深化电力体制改革，落实好直购电、富余电量、留存电量、丰水期低谷时段弃水电量交易等政策，切实降低电价成本。做优服务“着力点”。加快推进传统消费转型升级，大力发展电子商务等新兴先导型服务业，强力推进国家级电子商务进农村综合示范项目，完成县级电商服务中心、27个乡镇电商服务站、110个村级电商服务点建设，实现农特产品线上销售800万元。深化金融体制改革，建立健全金融风险防范体制，创造金融行业稳定发展环境。积极培育现代物流、科技服务、教育文化、健康养老等服务业，改善消费环境，增强消费能力。支持建筑业健康发展，实现建筑业产值1.5亿元。稳步推进生态康养、民族融合等旅游带开发工作，着力改善八大支出占服务业发展比例，实现第三产业增加值增速6.7%。 三、聚焦除旧革新，聚力开放发展，建设高质量改革开放前沿高地坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力，加快构筑高质量发展的战略支撑，持续增强经济发展内生动力。全力抓好关键领域改革。深化国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做大做强做优。深化农业农村改革，推进农村资产资源“三权分置”，放活土地经营权，基本完成集体资产清查核资，统筹做好林权制度改革、农业水价综合改革、国有农场改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给，开展清理闲置浪费、粗放低效土地利用专项行动。推进财税金融体制改革，实施财政改革两年攻坚行动，加强地方金融监管体系建设。按时保质完成机构改革，统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制等领域改革。全力构建开放发展格局。遵循共商共建共享原则，大力发展通道经济，建设凉山北向创新发展区前沿高地。加强与石棉、汉源等地基础设施和经济发展多领域合作，积极融入乐山、雅安经济圈，打造环成都经济区与攀西经济区协同交汇发展区。用好用活东西部扶贫协作、省内对口帮扶协作力量，搭载南向发展快车，借助西博会、农博会等平台，培育经济发展新动力，实现招商引资到位资金10亿元。全力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央6个方面、省20条和州38条政策措施，大力支持民营经济发展壮大，不断提高民营经济增加值占GDP的比重。健全促进民间投资工作机制，鼓励民间资本参与混合所有制改革。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，纵深推进“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”“照后减证”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商社会氛围。 四、聚焦城乡一体，聚力协调发展，打造高质量区域发展全新样板统筹推进乡村振兴和新型城镇化，着力在规划上下功夫、在特色上做文章、在重点上求突破，不断提升城镇综合承载能力和宜居水平，构筑整体联动、全域协同的发展格局。更大力度畅通交通动脉。打好综合交通三年攻坚大会战，全力保障成昆铁路扩能改造工程(甘洛段)、乐汉高速(甘洛段)建设，大力推进甘洛支线机场建设前期工作。加快构建内畅外联网络，全面启动总投资6.99亿元的省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极争取资金实施国道245线乌甘路路面改造及飞石治理工程;完成普昌、沙岱、里克、嘎日等9条80.4公里通乡公路提升改造、旅游资源产业路建设，加快推进总投资7700万元的沙岱乡至黑马乡旅游产业路建设。围绕“建好、管好、护好、运营好”要求，完成7条21.74公里村道破损路面整治工程和14个乡镇25条村道灾损道路修复工程及3个通村联网公里建设项目，启动160条422公里农村公路生命防护工程;创造条件逐步开通更多公交线路;加快推进县城客运中心站建设，启动普昌枢纽站建设。更大力度统筹区域发展。坚持两化互动、城乡统筹发展，加快构建以县城为中心，以四条出境公路为轴线的“一核辐射，四轴带动，六点支撑”的城镇化空间格局。加快河东新区建设，完成河东新区安置房、综合路网、棚户区改造等4个项目建设，出让新区土地4宗169亩。优化城市功能，加快推进城市供排水管网改造工程和牲畜市场搬迁工作，完成总投资4500万元的县城第二供水站建设。强化城市管理，开展城市建成区、城中村和城乡结合部“彩钢棚”违建拆除专项整治;深入开展城乡环境综合整治，有效“治堵”“治乱”。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。更大力度完善农水基础。加快推进田坝、新茶、两河灾后重建堤防建设，实施产业灌溉和安全饮水维修工程，完成石海水库除险整治。建成2个农村集中供水站，解决7个乡镇27个村缺水问题。严守耕地保护“红线”，做好全国第三次土地调查，完成建设规模1万亩的土地开发整理项目。 五、聚焦生态优先，聚力绿色发展，守护高质量蓝天碧水生态屏障牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，促进经济发展与环境改善良性互动。以坚决的态度防治污染。坚决确保中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改到位。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车等工程，打好蓝天保卫战。全面落实河长制，常态化开展“清河行动”，加强饮用水水源地保护，完成总投资2100万元的21个村民聚居点污水治理项目。加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。以强力的举措修复生态。开展新一轮森林资源二类调查。深入推进大规模绿化行动，大力实施退耕还林还草、水土流失等生态工程，全面落实集体生态公益林森林生态效益补偿政策，完成石漠化综合治理8.75平方公里。加强自然保护区和湿地建设管理，扎实推进森林草原防火和病虫害防治工作。以最严的制度守住红线。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立县乡村三级网络化环境监管体系。完善生态文明考核评价制度，执行自然资源资产离任(任中)审计制度、生态环境损害责任追究制度。扎实开展绿色低碳生活行动，广泛推行绿色政务、绿色消费、绿色出行。 六、聚焦改善民生，聚力共建共享，构建高质量民生保障社会体系坚持以人民为中心，完善公共服务体系，丰富群众精神生活，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。办好民生实事，让群众更有获得感。坚定不移实施十项民生工程，办好19件民生实事。落实更加积极的就业政策，确保城镇新增就业400人、就业困难对象再就业30人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实农民工工资直发、分账管理制度，切实维护劳动者合法权益。全面实施全民参保计划，健全完善居民养老服务体系，深入实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。重视残疾人事业发展，加强残疾人康复服务。支持、引导志愿者服务和慈善事业健康发展。发展普惠事业，让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，完成总投资2500万元“三区三州”建设项目，巩固县域义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定;全面启动高中阶段教育普及攻坚计划;健全现代职业教育体系，加快推进总投资9175万元的职教中心建设;规范和支持社会力量兴办教育。深化公立医院综合改革，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务;完成中彝医院和妇幼保健健康服务中心建设。健全疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。完善公共文化服务体系，大力倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，广泛开展“建国70年”主题文化活动，更高质量地满足广大群众的精神需求。加强综合治理，让群众更有安全感。巩固“平安甘洛”建设成果，完善社会治安防控体系，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。推进“天网工程”“雪亮工程”建设，强化网格化管理。全面落实信访责任制，持续开展社会矛盾排查化解专项行动。继续弘扬民族大团结。突出抓好汛期应急、森林防火、非煤矿山监管、道路交通等安全生产工作，健全常态化监管机制，提升防灾减灾救灾和应急救援能力，及时化解消除风险隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。深化质量强县，开展“智慧食安”建设，加大食品安全监管力度，抓好非洲猪瘟疫情防控工作。全方位加强国家安全教育和国防动员能力建设，做好“双拥”、优抚安置和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、地方志、档案、气象、工会等工作。政府自身建设过去一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，全面落实从严治党新要求，坚持依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事，政府自身建设取得阶段性成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案142件。严格依法行政，修订完善《县政府工作规则》，行政行为和运行流程进一步规范。务实转变作风，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，推行“一线工作法”，开展“暖冬行动”、“驻村蹲点”，切实深入一线访民苦、解民困。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及实施细则，“三公”经费下降1.25%。严格执行审计监督制度，审计政府投资项目42个，送审金额3.4亿元，审减2441万元，审减率7.03%。深入开展“清卡”行动，重拳整治侵害百姓权益的违纪违法案件，追缴清退资金230.7万元，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。各位代表，民之所望、政之所向。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领甘洛工作的强大思想武器，将习近平总书记视察重要指示讲话精神作为指导甘洛工作的根本遵循，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、同频共振，自觉践行“两个维护”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，更加奋发有为肩负起决胜脱贫攻坚、高质量发展的历史使命。强化依法行政，始终做到规范干事。严格依法行政，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，主动听取各民主党派和社会各界意见。加强统计执法，完成第四次全国经济普查工作。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面推行一线工作法，坚决整肃“慵懒散浮拖”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，确保各项工作落地落效。强化廉洁从政，始终做到干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，强化执纪监督问责，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。大力弘扬廉政文化，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管。坚持重遏制、强高压、长震慑，不断扎紧权力运行制度“篱笆”，坚决整治群众身边的“微腐败”，以风清气正的政治生态凝聚起甘洛发展的磅礴力量。各位代表!九万里风鹏正举，建功立业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结人民、依靠人民，树立更加坚定的信仰、信念和信心，用实实在在的拼劲、干劲和闯劲，锐意进取、埋头苦干，为实现贫困县摘帽、逐梦美丽幸福文明和谐新甘洛，奋斗、奋斗、再奋斗!名词解释1.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。2.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。3.“一中心、四走廊”发展战略：巩固新市坝镇中心发展区定位，依托四条出境线，打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，推动形成主干为核、干支多元发展的区域新格局。4.三项制度：即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程。5.两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.村貌“六化”工程：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。7.“三落实”评赛：即脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作落实评赛。8.两个毫不动摇：即党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”9.一核辐射，四轴带动，六点支撑：即打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，重点支持田坝、海棠、普昌、吉米、斯觉、乌史大桥建成区域中心乡镇，不断增强城镇集聚与辐射能力。10.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。12.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。15.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【普格县招商】2019年普格县政府工作报告

  政府工作报告2019年5月7日在普格县第十四届人民代表大会第三次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。2018年工作回顾2018年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省、州和县委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成效。 脱贫攻坚再战再胜。锁定年度目标任务，全力发起春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺，如期实现了25个贫困村退出、2659户12587人贫困人口脱贫，贫困发生率降至18.08%。投入保障前所未有。累计选派各级对口帮扶干部517名、新增230名。投入23个扶贫专项资金15.71亿元，落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券2.77亿元。“四项扶贫基金”规模达0.85亿元。发放扶贫小额信贷1.81亿元。实现土地占补平衡指标交易收益5000万元。基础条件更加改善。完成彝家新寨1087户、易地扶贫搬迁7919人、农村空心砖加固提升工程900户、农村安全住房功能提升改造2877户，提前实施彝家新寨2104户，新建维修党群服务中心10个。完成马洪乡黄草坪新村、特兹乡长寿新村、特尔果乡古木洛村畜圈、甘天地乡光伏扶贫等东西扶贫协作项目建设。发放彝家新生活“六件套”1578套，2.8万贫困群众实现安居梦。硬化通村路124.36公里、组(户)道386.4公里，群众出行更加方便快捷。完成惠及1.94万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.26万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。产业就业稳步提升。新建林业生态产业基地6.3万亩，新建大棚蔬菜基地2个，新发展果树600亩，种植中药材1625亩，推广“青薯九号”5万亩，发展畜牧养殖36.28万头(只)。新增家庭农场65个、农民专业合作社32个，新建电商服务站点80个，“以购代捐”认购230万元，开发公益性岗位559个，新增25个贫困村集体经济达标，输转劳务5.6万人次，实现劳务创收6.1亿元。清理锁定自发搬迁户10266户44046人，其中识别纳入建卡户2951户13384人，启动2887户13066人安全住房等建设。5795名建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。“四治”攻坚强力推进。“学前学普”行动启动实施，免除1.3万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.05万人，劝返义务教育阶段辍学学生3741人，资助家庭困难学生1367人，教育基金救助2961人，发放生源地助学贷款1875人。免费全民健康体检17万人，建卡贫困户体检率100%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.1%，母婴传播率控制在6%以内。推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.27%。符合政策生育率达93.91%，政策外多孩率降至6.21%，人口自然增长率控制在9.62‰。建立1个社戒社康中心、34个社戒社康工作站，形成了“1+34+N”的社戒社康工作体制。严厉打击毒品犯罪，成功破获2起省级目标案，缴获各类毒品33.7公斤，查处吸毒人员299人，侦破毒品刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人96人，强制隔离戒毒210人，外流贩毒同比下降73%。“四好”创建不断深入。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训，轮训适龄贫困劳动力3319人次，创建“四好村”72个、星级“四好”文明家庭1万户，群众脱贫内生动力不断增强。 经济运行总体平稳。面对经济下行压力，攻坚克难，迎难而上。总量有增有减。完成地区生产总值25.63亿元、增长4.3%。地方政府一般公共预算收入1.01亿元、下降48.58%，一般公共预算支出29.32亿元、增长69.11%。完成全社会固定资产投资15.02亿元、下降29.3%。实现城镇居民人均可支配收入26508元、增长8.0%，农村居民人均可支配收入10193元、增长11.6%。农业态势良好。完成农业总产值14.58亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值8.69亿元、增长3.3%。产粮7.90万吨。产烟10万担，实现烟农收入1.23亿元，增长14.67%。产茧1.02万担，实现产值2439万元，增长43.9%。产薯13.3万吨，实现产值2.42亿元，增长0.6%。完成肉类总产量1.29万吨,实现畜牧业产值5.30亿元，增长2.8%。新增地理标志商标5件、“三品一标”产品8个。工业稳中有进。完成规上工业总产值7.94亿元，规上工业增加值增长2.2%，实现第二产业增加值6.04亿元、增长4.3%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。外贸出口增势强劲，生产鸡精4.48万吨、增长7.0%，出口鸡精2.85万吨、增长13.3%，实现出口交货值2.55亿元，占全州外贸出口的66%。服务业加快发展。完成全社会消费品零售总额11.04亿元、增长10.0%，实现服务业增加值10.9亿元、增长5.3%，实现第三产业增加值10.9亿元、增长5.3%。螺髻山5A级景区创建通过专家评审和景观评价等前期工作。全年接待游客533万人次、增长10.0%，实现旅游综合收入5.1亿元、增长11.0%。完成县级电商公共服务中心、O2O线上线下展厅及仓储物流中心建设，改造乡村电子商务服务站点38个。 改革开放持续推进。锐意进取，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革取得新成效。启动新一轮政府机构改革，合并组建国家税务总局普格县税务局，新建县医疗保险局。“放管服”和行政审批制度改革持续深化，“双随机一公开”全面推行，公布县本级第一批审批服务事项647项，清理行政许可事项262项，承接245项，修改3项，取消14项。深化商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1108户、企业全程化电子登记47户，新增注册企业119户。深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。教育、卫生、户籍、公车、事业单位分类等各项改革有序推进。招商引资取得新进展。螺髻山现代林业科技产业园区项目落户普格，签约螺髻山特色风情小镇等多个项目。全年协议引资61.9亿元，实际到位12.8亿元。 民生民利不断改善。民生投入占一般公共预算支出的78%，群众得到更多实惠。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。荞窝镇耿底村“8·8”山洪灾害灾后恢复重建全面完成。城镇新增就业718人，失业人员再就业134人，城镇登记失业率控制在2.95%以内。社会事业加快推进。实施“改薄”等项目工程47个，建成校舍6.4万平方米，城南教育园区建成使用。发放2894名普通高中学生助学金，“义教均衡”通过省级评估。县医院二期工程主体完工，新建6个乡镇卫生院业务用房、10个村卫生室。县医院、县疾控中心成功创建“二甲”“二乙”。建立居民健康档案16.88万份，农村“家庭医生”签约服务率达85%。交通建设全力推进。完成S464线普格段升级改造前期工作，西宁高速公路前期工作有序推进，安装安保设施30公里，完成畅返不畅通乡油路提升改造工程10公里，实施7个农村客运站，实现通乡油路、通村硬化路全覆盖。城乡建设稳步推进。完成县城海绵城市规划、县城城市地下综合管线及螺髻山镇、五道箐乡、荞窝镇总规和螺髻山镇特色风情小镇、荞窝康养休闲小镇控规初步设计。硬化熊家梁子公租房小区道路4.8公里，动工建设档案馆综合楼，新建移动大楼、县医院住院大楼、公安监管中心，新增城镇建成区0.2平方公里。农田水利等基础建设有序推进。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及螺髻山镇马厂坪渠道维修整治工程，新修堤防0.46公里，整治渠道7.87公里。新建和改造10千伏线路13公里、低压线路101.47公里，安装智能电表6435户。新建4G移动基站170个、“益农信息社”77个，实现乡镇光纤网络全覆盖。土地整理项目竣工验收5个，新增耕地5809亩，正在实施2个，申报立项1个。土地增减挂钩项目申报初验4个，节余周转指标189亩;申报立项29个，正在实施2个。生态文明建设有力推进。完成中央环保督察大唐海口风电场生态修复整改销号，各级各类环保督察反馈问题整改率达90%。编制完成15条50平方公里以上河流“一河一策”管理保护方案，安装河湖(段)长公示牌170个，关停非法采砂点13个。开展第二次全国污染源普查，建立68个污染源普查名录库。有效管护73.8万亩国有林，完成天保人工造林0.2万亩，实施新一轮退耕还林0.5万亩、退牧还草0.3万亩。螺髻山镇小槽河村及普基镇顺河村重点生态功能区滑坡治理全面启动，避险搬迁安置100户。完成夹铁乡莫尔非铁生态脆弱区石漠化治理造林工程0.2万亩。实施草原禁牧8.6万亩、草畜平衡105万亩，打造“绿色廊道”103公里，全民义务植树200万株。全县森林覆盖率提高至36%。社会保障有效推进。“五大保险”覆盖25.31万人次，城乡低保标准分别提高至500元/月、310元/月，补贴困难或重度残疾人生活及护理费265万元，发放高龄补贴73.2万元，城乡医疗救助惠及困难群众9446人次，1128名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。发放住房租赁补贴623户。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.8亿元，城乡居民政策性收入持续增加。文体事业积极推进。新建1个县级应急广播播控平台和16个农村数字电视无线发射基站，新增电视“户户通”3600户、广播“村村响”16个。新建农民体育健身场所17个，安装8个彝家新寨体育设施。成立足协、篮协、跑协，成功举办“乐跑”比赛等运动会和第十四届中小学艺术节，普格体育代表团在凉山州首届残疾人运动会上斩获5金3银1铜佳绩。 风险防控成效明显。制定落实工作方案，坚决防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。金融风险防范化解力度加大。规范融资、担保、质押等行为，完善金融风险监测预警和应急处置机制，及时防范化解非法集资、互联网金融等风险，政府债务保持在可控范围内。各项存款余额29.87亿元、下降0.2%，各项贷款余额9.14亿元、增长11.2%。安全生产持续向好。事故起数与去年持平，死亡人数同比下降300%。创建食品安全示范乡镇10个，食用农产品抽检合格率达100%。非洲猪瘟疫情得到有效防范。食品、药品安全监管考核荣列全州第一方阵。社会环境安定有序。“七·五”普法全面实施，公共法律服务建设有序推进，县司法局成功创建省级“学法用法”示范单位。依法妥善化解信访案件165件，信访结案率达96%。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成功破获建州以来最大贩卖制造枪支案，办理涉黑涉恶刑事案件20起，刑事拘留犯罪嫌疑人50人，逮捕17人。其他工作取得新成效。完成第三次全国农业普查。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、防震减灾、邮政、气象等工作均取得新进展。 自身建设全面加强。坚持依法行政，廉洁从政，政府效能明显增强。政治意识更加坚定。坚持把讲政治贯穿政府工作始终,坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决抓好中央、省、州和县委的决策部署落地落实，确保政令畅通。依法意识更加夯实。修订完善《县政府工作规则》《县政府党组议事规则》等制度，公开政务信息1.32万条，办理州(县)长信箱78件，办结率100%。政务服务全程网办率达68%、“最多跑一次”占比达87%，行政审批按时办结率达100%。认真办理人大代表批评、意见、建议97件，办理政协委员提案54件，办结率达100%。廉政意识更加牢固。严格落实中央“八项规定”和省、州“十项规定”，文件会议下降5%，“三公”经费下降4.45%。开展“一卡通”专项整治，清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡20.57万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2953万元，审减率12%。规范政府采购，集中采购项目111宗，节约资金766.26万元，节约率达8.0%。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位(地区)、社会各界倾力相助的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任的结果，是全县广大干部群众超常努力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向广大定点帮扶支援干部以及所有关心支持普格的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作仍然还存在一些困难和问题。一是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头，个别部门和乡镇工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。二是经济总量小，经济增长点培育难，可持续发展支撑不足，财政增收压力大。三是项目建设推进滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，资金化解乏力。四是民生领域短板较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是个别干部责任心不强，作风不实，不敢担当，不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度存在。我们将高度负责、认真对待、切实解决，决不辜负全县人民的期待!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是普格全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好政府工作，始终要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要讲话指示精神，认真落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，着力“脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”七个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达脱贫攻坚年度目标任务。全县地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，规上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长53%左右，全社会消费品零售总额增长9.5%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，环境保护和节能减排完成州下达目标任务。为实现上述目标，我们要着力抓好以下七个方面工作：第一，着力聚焦“头等大事”，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战。加大攻坚力度，确保13个贫困村退出、12147人脱贫。坚决打好基础建设攻坚战。完成新增易地扶贫搬迁9566人，建设彝家新寨3977户，新建维修村民活动中心31个，完成东西扶贫协作及对口援建的荞窝镇佛山新村、特补乡甲甲沟新村、文坪乡沙锅坪新村和永安乡三坝新村建设任务。改扩建农村公路130.05公里、安保工程429公里，新建通村联网路37公里，改造维修水毁通村公路27.91公里，新建夹铁乡瓦达洛村桥梁1座，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。解决农村9.19万人安全饮水，3.06万人生活用电问题。实施“智慧广电”精准扶贫工程，启动“让贫困村群众每月至少观看1场公益电影行动”。新增电视“户户通”8000户、广播“村村响”40个，持续改善群众生产生活条件。坚决打好产业就业攻坚战。巩固提升“烟桑畜薯”传统产业，加快发展特色产业，建设“1+X”林业生态产业基地2万亩，改良嫁接核桃6万亩，发展特色水果1000亩。种植蔬菜4万亩、中药材3000亩。合同种烟4万亩，产烟10万担，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.5万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2600万元以上。种植马铃薯13.5万亩，确保产薯23万吨，实现产值3.6亿元以上。建设稻渔共生产业扶贫示范园1000亩。创建旅游扶贫示范村1个、达标民宿12户。强化“以购代捐”，认购销售特色农产品0.62亿元。开展新型农民素质提升暨职业技能培训3000人，开发公益性岗位220个以上，输转劳务6.5万人次，劳务创收5.6亿元。坚决打好“四治”攻坚战。抓实“治愚”攻坚。启动新一轮教育振兴计划，新建“一乡一园”17所，改扩建学校5所。全面推广“学前学普”行动，持续开展失辍学集中整治专项行动，确保小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1%以内。发放生源地助学贷款1300万元以上，资助家庭困难学生1370名。招收“9+3”免费职教学生500名。培训乡村教师400名。抓实“治毒”攻坚。深入推进禁毒攻坚三年行动，保持严打高压态势，确保外流贩毒人数下降10%以上。加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，实现贫困家庭吸毒人员及符合强制隔离戒毒人员全面戒治，确保新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%以上、吸毒人员服务管理率达80%以上、社戒社康执行率达85%以上，实现省级外流贩毒重点整治县摘帽。抓实“治病”攻坚。全面实行贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，确保贫困人口县内住院个人支付比例控制在5%以内。新建达标村卫生室25个，动工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，强化“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上，母婴传播率控制在5%以内。抓实“治超”攻坚。深入推进生育秩序整治，落实计生奖扶政策，确保符合政策生育率达93.5%以上，政策外多孩率降至6%以下。坚决打好扶志扶智攻坚战。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施。持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。继续实施“三建四改五洗”工程，重拳整治乡村“脏乱差”，大力消除“贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”3350套，新建沼气池300口，创建省州级“四好村”38个以上，评选星级“四好家庭”8209户。积极引导群众移风易俗，不断激发贫困群众脱贫内生动力。坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。抓好扶贫领域突出问题整改，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保各项工作圆满完成。第二，着力抓牢“第一要务”，蓄势推动经济恢复性发展。抢抓机遇，乘势而为，确保县域经济稳中有进、加快发展。提质增效农业产业。稳定粮食生产，确保产粮8万吨以上。大力发展烤烟、蚕桑、畜牧业、马铃薯等传统优势产业，着力打造特尔果乡千亩“稻鱼共生”高原红米基地、荞窝镇东乡坝为核心辐射四周的现代农业生态示范园区，全面推进螺髻山现代林业科技产业园区项目建设。依托“三品一标”品牌，改扩建标准化畜圈3万平方米，推进高产示范创建，建设万头螺髻山黑猪、10万只螺髻山乌骨鸡、万亩小兴场珍珠米、万亩高山乌洋芋基地，力争商品率达80%以上。培育农业龙头企业2户、家庭农场70个、农民合作社35个。实现第一产业增加值8.91亿元、增长3.5%以上。努力壮大工业实力。扶持重点企业。继续全力支持豪吉食品、永裕电力、能投电力、大唐风电等重点企业提速发展，力争出口鸡精3.1万吨，实现出口创汇3500万美元。强推重点项目。积极推进大唐乌科梁子风电场、三阳畜牧冷链加工等项目建设，形成一定规模实物量，力争早日投产使用。科学合理设置采矿权，力争拍卖砂石、页岩采矿权3宗。大力发展建筑业，争取吸引县外建筑企业落户普格，鼓励本地建筑企业兼并重组，力争实现建筑业产值1.3亿元。加快甘天地新能源产业集中区、黄草坪工业集中区等基础设施建设，争取企业入驻发展。实现第二产业增加值6.23亿元、增长6%以上。提速发展第三产业。大力发展全域旅游首位产业，推动文旅康养产业融合发展，编制完善全域旅游发展规划，积极推进螺髻山国家5A级景区创建，巩固提升螺髻山、温泉瀑布、海口牧场、日都迪萨等精品旅游线路，持续办好“火把节”“彝历年”节庆活动，抓紧启动温泉特色小镇建设相关工作。开发黄草坪金秋稻香、五道箐草莓采摘、九连河坝水果采摘等旅游项目，实现旅游综合收入5.6亿元、增长10.9%。全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等发展，继续实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建乡(镇)电商物流服务站34个、村级电商物流服务点80个，力争网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值12.01亿元、增长8.2%以上。第三，着力深化改革创新，充分激发发展新动力。加快改革步伐，提升开放水平，培育发展新动能。扎实抓好重点领域改革。完成政府系统机构改革。推进农村资产资源“三权分置”，基本完成集体资产清查核资。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作。加强商事制度改革，推广营业执照“全程电子化”登记，实现企业电子化登记率达60%以上。全面深化“放管服”改革，确保政务服务网办率达60%以上、“最多跑一次”占比达80%以上，行政审批事项按时办结率达100%。稳步推进事业单位分类改革，做好县蚕茧站转企改制工作，完善事业单位网上登记管理。加强国投、城投等国企改革。深化金融体制改革，防范金融风险。继续推进财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、农业农村、户籍制度、统计方法制度等各项改革落到实处。深入推进创新驱动发展。进一步加大招商引资力度，力争引资到位10亿元以上。大力推动大众创业万众创新，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人以上，城镇失业人员再就业80人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持民企发展，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，精准有效支持实体经济。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，依法保护民企合法权益，细化明确领导干部联系重点企业制度，帮助民企破解融资难、经营成本高等难题，推行“一窗通办”模式，企业办事材料减少30%以上，大力营造良好营商环境。第四，着力完善基础短板，不断提升发展承载力。以项目建设为抓手，补齐基础建设短板。补齐道路交通短板。完成西宁高速公路前期工作，积极协调州上加快启动社会资本方招标工作。动工建设S464线普格段升级改造工程，新建农村客运站7个。加强公路养护工作，力争建设荞窝超限检测站，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。补齐农田水利短板。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，实施荞窝镇三道沟防洪治理工程，新建堤防2510米，恢复、改善和新增灌面3000亩。力争竣工验收2个、组织实施4个、申报立项3个土地整理项目，确保新增耕地2000亩。力争竣工验收10个，结余土地周转指标562亩，申报立项19个土地增减挂钩项目。做好第三次全国土地调查工作。补齐能源信息短板。协调推进220千伏特高压输变电线路建设。新建或改造10千伏线路10公里、低压线路36公里，新建配电台区8台，安装智能电表12590户，确保智能电表覆盖率达79%。积极推进“光网城市”“宽带乡村”工程，加快推动“三网”融合，启动实施“高清普格智慧广电”建设，新建4G基站79个，积极推进5G通信网络试点运行工作。补齐新型城镇化短板。高起点推进“两河”流域发展总体规划和城镇体系规划。深化拓展“美丽县城”建设行动，力争启动县城危旧房改造、温泉片区开发、城南新区开发、县城亮化“四大工程”，引导荞窝镇、花山乡、洛乌乡、夹铁乡等中心集镇有序改扩建。进一步加大县城和集镇管理，健全考评问责机制，不断提升县城和集镇整体形象及管理水平。补齐乡村振兴短板。着力推进农村人居环境改善，实施“清洁乡村”行动，抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，建设农村生活垃圾中转站6个，农村生活垃圾房1288个，污水处理站9个，建设旅游沿线公共厕所2个，农村户用厕所3465个，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上，努力建设美丽乡村。第五，着力加强生态保护修复，建设优美生态环境。持续推进生态文明建设，让普格天更蓝、山更绿、水更清。加大污染防治攻坚力度。全力巩固整改中央、省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好蓝天保卫战，确保全年优良天数达到350天以上。持续打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，强化河(湖)长APP巡河，坚决依法整治非法采砂行为。推进乡镇饮用水源规范化建设，完成县城生活污水处理厂配套管网建设。持续打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，并分类管控与修复治理，加强工矿企业土壤环境整治。完成第二次全国污染源普查工作。加大生态文明建设力度。编制完成“三线一单”规划方案，建设天地一体生态环境监测体系。严守三条控制线，强化土地卫片执法检查，重拳整治土地违法行为，规划建设用地行为。完成螺髻山镇小槽河村、荞窝镇耿底村5组等5个滑坡治理工程，避险搬迁50户。深入开展大规模绿化普格行动，全民义务植树200万株以上，实施新一轮退耕还林还草2.3万亩、天保人工造林0.2万亩，确保森林覆盖率提高至36.8%。加强森林草原保护，强化森林草原防灭火，坚决依法依规查处涉林涉草违法违规案件。加大生态环境监管力度。制定生态环境保护责任清单，建立完善考核评价、治理体系等机制，开展自然资源资产核算，推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。推动建立生态补偿机制，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。坚决落实“大棚房”问题专项清理整治要求，确保问题整改到位。第六，着力改善民计民生，不断增进人民福祉。持续加大民生投入，提升公共服务质量，让全县人民享有更多实惠。全力加快社会事业发展。教育方面，巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，狠抓控辍保学，积极推行“学前学普”工程，继续实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划，加快螺髻山高级中学建设，加强学生宿舍、运动场、厕所、食堂等硬件建设，改扩建县民族中学、螺髻山初级中学，新增初、高中学位3000个以上，新增寄宿制学生床位1000个以上。补充部分学校设备设施，确保设备配备百分之百达标。健全教师绩效工资动态调整机制，推行教师“县管校聘”，强化校长队伍管理。确保义务教育均衡发展通过国家认定。卫计方面，完成县医院二期附属工程建设并投入使用，力争完成整体搬迁。促进“互联网+医疗健康”发展，推进基层卫生专业人才“县管乡用”，全面实施乡镇卫生院满编运行。完成县疾控中心和妇幼保健院业务用房建设，进一步加强血吸虫等重点疾病防治，有效遏制重大传染病传播。社保方面，实施全民参保计划，确保“五大保险”征缴1.55亿元。完成荞窝敬老院建设。规范公租房管理，发放弱势群体住房租赁补贴600户。严格民工工资保证金制度，严厉惩处恶意拖欠民工工资行为。文体方面，加强意识形态建设，强化民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。新建无线地面数字电视基站2个，安装数字电视6950套，放映公益电影1836场次。广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，丰富群众文化体育生活。全力化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为，严厉打击非法集资。深入推进依法治县，继续实施“七·五”普法规划。深化“平安普格”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理，持续开展扫黑除恶专项斗争，推广“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。强力整治投资环境，坚决依法打击惩治建设领域阻工扰工、敲诈勒索等行为。严格落实安全生产责任，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的协调发展、创新发展。第七，着力强化自身建设，努力打造人民满意政府。新使命新目标，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须切实加强建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。讲政治，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓中央、省、州和县委决策部署落实落地，确保政令畅通。守法度，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。深入推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。进一步健全科学民主依法决策机制。加强行政执法规范化、标准化建设。重廉洁，从严治政廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计监督，健全监督制约机制，规范行政权力运行。敢担当，主动作为奋发有为。为政以公，行胜于言。求真务实，力戒浮华，着力解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，强化正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，充分调动广大干部在脱贫攻坚和经济社会发展中的积极作用，努力干出无愧于党和人民的新业绩。各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战，坚定推动经济社会加快发展，共同谱写普格发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释和说明1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。2.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。3.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。6.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3--7岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。7.三免一补：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。8.“1+34+N”社戒社康工作体制：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。9.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。13.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。14.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。15.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。17.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。18.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。19.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。20.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。21.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。22.枫桥经验：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-08

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